城市規(guī)劃是城鄉(xiāng)有序發(fā)展的保證，城鄉(xiāng)規(guī)劃的最終目的是創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境，因此，科學編制與實施城鄉(xiāng)規(guī)劃對于調控經濟社會整體發(fā)展具有積極的引導作用，具體表現在以下四個方面。
 
（一）統籌城鄉(xiāng)建設，促進城鄉(xiāng)經濟社會和環(huán)境協調發(fā)展
    農村與城市在自然環(huán)境、生產方式、景觀等方面客觀存在著顯著差異，推進城鄉(xiāng)經濟社會一體化發(fā)展，絕不意味著農村與城市的同質化發(fā)展，而是應當把城市和農村作為一個相互依存、相互補充的統一體，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢和作用，達到城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)上協調發(fā)展。
 
（二）合理配置城鄉(xiāng)空間資源，提高土地的集約節(jié)約利用水平
    我國是一個土地資源稀缺的國家，以全世界7%的耕地支撐著全世界21010人口的生存和發(fā)展需要，“人多地少”的基本國情將成為社會經濟發(fā)展無法回避的強烈限制因素。進入20世紀90年代中期以來，伴隨國家大規(guī)模的開發(fā)建設，耕地急劇減少、城鎮(zhèn)建設用地無序蔓延，耕地已由2000年的19.24億畝減少到2008年年底的18.26億畝，我國耕地保護形勢異常嚴峻。通過科學編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，制定指導城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略和對各種空間資源的安排，協調空間資源開發(fā)與保護的關系，合理確定城鄉(xiāng)建設用地范圍和居民點布局，可以保證城鄉(xiāng)空間資源的可持續(xù)利用。
 
（三）為城鄉(xiāng)發(fā)展提供基礎設施保障，引導改善人居環(huán)境
    城鄉(xiāng)規(guī)劃通過合理確定基礎設施規(guī)模、布局與建設時序，可以保障城多生產和生活對基礎設施的需求。另外，城鄉(xiāng)規(guī)劃具有協調部門利益的工作機制，能夠合理引導資金和項目流向，統籌協調各項基礎設施建設，保證基礎設施的合理布局，提高公共財政和社會資金支持的集中度，提高公共設施共建共享的服務范圍，引導城鄉(xiāng)居民點空間布局的優(yōu)化。城鄉(xiāng)規(guī)劃還可以通過與政府的公共財政能力和地方的現實需求相結合，因地制宜確定環(huán)境治理內容與措施，有利于解決當前城鄉(xiāng)環(huán)境的重點問題，突出城鄉(xiāng)環(huán)境特色，支持后續(xù)發(fā)展需要，引導人居環(huán)境逐步改善。
 
（四）引導生態(tài)文明建設
    黨的十七大報告，把建設生態(tài)文明作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。建設生態(tài)文明就是要實現人與自然環(huán)境的和諧共存，促進人口、資源、環(huán)境、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃是實現生態(tài)文明建設目標的有效手段，通過明確資源環(huán)境保護和生態(tài)建設的規(guī)劃安排，合理劃定不同類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃管制空間（包括城鄉(xiāng)建設區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)），規(guī)定“綠線”（城市綠化用地界線）、“藍線”（城市水系）、“紫線”（歷史保護區(qū)、歷史街區(qū)保護界線）、“黃線”（基礎設施界線）等城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內容，提出發(fā)展策略、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指標和要求，可以規(guī)范城鄉(xiāng)建設活動，促進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。
 
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