新京報(bào)訊中國共產(chǎn)黨北京市第十二屆委員會(huì)第二次全體會(huì)議7月17日、18日召開。市委常委會(huì)主持會(huì)議。市委副書記、代市長陳吉寧傳達(dá)習(xí)近平總書記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議北京城市總體規(guī)劃時(shí)的重要講話。市委書記蔡奇講話。會(huì)議號(hào)召，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合抓好“兩貫徹一落實(shí)”，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝心聚力，做好下半年工作，努力把首都規(guī)劃建設(shè)管理好，用“四個(gè)意識(shí)”抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

 

始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要思想為根本遵循

 

全會(huì)認(rèn)為，6月27日上午，習(xí)近平總書記親自主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題聽取了北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，并發(fā)表重要講話。這再次體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對(duì)首都工作的高度重視和親切關(guān)懷，是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，是激勵(lì)我們奮力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好明天的巨大動(dòng)力。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)北京城市總體規(guī)劃的重要講話精神，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)北京工作的要求上來。

 

全會(huì)指出，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次視察北京重要講話和對(duì)北京工作的一系列重要指示精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要思想為根本遵循，切實(shí)作為案頭卷、工具書、座右銘，切實(shí)做到一體學(xué)習(xí)、一體貫徹，確保落地生根、形成生動(dòng)實(shí)踐。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)首都發(fā)展，全市各級(jí)黨組織和黨員干部要進(jìn)一步形成共識(shí)。

 

北京的發(fā)展要“不糾結(jié)于量的擴(kuò)張”

 

要牢牢把握好“都”與“城”的關(guān)系。北京與兄弟省區(qū)市的最大不同就在“首都”二字。我們有幸在首都工作，就是要一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮，為黨中央站好崗、放好哨；就是要自覺從黨和國家事業(yè)發(fā)展的高度，以大歷史觀來謀劃首都發(fā)展，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能；就是要牢固確立首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”的能力與水平。

 

要牢牢把握好“舍”與“得”的關(guān)系。要落實(shí)習(xí)近平總書記“北京要發(fā)展而且要發(fā)展得更好”的要求，不糾結(jié)于量的擴(kuò)張，而是立足于質(zhì)的提高，從而進(jìn)一步堅(jiān)定“舍”的決心，堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的取向。

 

要牢牢把握好疏解與提升的關(guān)系。要緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，騰出空間首先用于優(yōu)化首都功能，改善人居環(huán)境，發(fā)展與首都定位相匹配的產(chǎn)業(yè)；對(duì)拆除違法建設(shè)、整治開墻打洞后的街區(qū)，要加強(qiáng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則引導(dǎo)，注重“留白增綠”，進(jìn)行生態(tài)重塑，特別是該補(bǔ)充增加的便民生活服務(wù)設(shè)施要落地。

 

要牢牢把握好“一核”與“兩翼”的關(guān)系。“一核”要輻射，“兩翼”要聯(lián)通，“一核”與“兩翼”要形成整體。要認(rèn)清“兩翼”特別是雄安新區(qū)對(duì)“一核”的重大意義，充分發(fā)揮“一核”作用，高水平建設(shè)城市副中心，全力支持雄安新區(qū)建設(shè)，努力形成“兩翼”齊飛的生動(dòng)格局。

 

焦點(diǎn)1

 

“使更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居”

 

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)轉(zhuǎn)化為提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)步驟相銜接，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面工作：

 

一是優(yōu)化城市空間布局。規(guī)劃提出了“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。“一核”始終是我們的工作重心所在。核心區(qū)首要定位是政治中心功能，最重要任務(wù)是全力做好服務(wù)保障。“一主”是指中心城區(qū)，要持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)展文化與科技創(chuàng)新功能，增加綠地和公共空間，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施，增加公共租賃住房，完善交通市政設(shè)施，提升城市品質(zhì)。“一副”是北京新兩翼中的一翼，要按照世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的要求，構(gòu)建“一帶、一軸、多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色。“兩軸”是首都功能最具代表性的區(qū)域，對(duì)“兩軸”及沿線規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格管控，對(duì)重要區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、歷史文脈骨架，都要深入研究，逐個(gè)街區(qū)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、明確保護(hù)導(dǎo)則。“多點(diǎn)”是承接中心城區(qū)適宜功能的重點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格控制城市開發(fā)邊界，提高發(fā)展水平，提升服務(wù)保障首都功能的能力，形成“眾星拱月”的局面。“一區(qū)”是首都的生態(tài)屏障，要充分體現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，選擇有利于生態(tài)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，走綠色發(fā)展、綠色富民的道路。

 

二是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)。要堅(jiān)持把政治中心安全保障放在突出位置，規(guī)劃要有安全指標(biāo)，建設(shè)要有安全標(biāo)準(zhǔn)，所有隱患都要有管控措施。要抓實(shí)抓好文化中心建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)世界遺產(chǎn)和老城整體保護(hù)，建立更加嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，全力推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶建設(shè)，強(qiáng)化“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。要前瞻性地謀劃好國際交往中心建設(shè)，健全重大國事活動(dòng)服務(wù)保障長效機(jī)制，加強(qiáng)國際交往重要設(shè)施和能力建設(shè)。要大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域搶占全球科技制高點(diǎn)，形成以“三城一區(qū)”為重點(diǎn)，輻射帶動(dòng)多園優(yōu)化發(fā)展的科技創(chuàng)新中心空間格局。

 

三是以資源環(huán)境承載力為硬約束，建立人口和建設(shè)規(guī)模雙控機(jī)制，嚴(yán)格守住人口總量上限、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界三條紅線。

 

四是促進(jìn)均衡發(fā)展。要以重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、公共設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)功能區(qū)為依托，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素在南部地區(qū)聚集，推進(jìn)城南地區(qū)建設(shè)發(fā)展；要明確各區(qū)功能定位，促進(jìn)主副結(jié)合發(fā)展，強(qiáng)化內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)山區(qū)和平原地區(qū)互補(bǔ)發(fā)展；要加強(qiáng)對(duì)石景山與門頭溝、懷柔與密云、大興與亦莊等區(qū)域的規(guī)劃統(tǒng)籌，促進(jìn)密切合作、共同發(fā)展。

 

五是構(gòu)建超大城市治理體系。城市管理要向街巷胡同延伸，在精細(xì)處見功夫。各區(qū)要落實(shí)好街巷長制與小巷管家，健全長效管理機(jī)制。對(duì)違法建設(shè)、開墻打洞等城市亂象，必須堅(jiān)持依法治理，不能見怪不怪、縱容姑息，要注重運(yùn)用法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)管理城市。要全力抓好大氣治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。要落實(shí)好污水處理新三年行動(dòng)計(jì)劃等措施，落實(shí)河長制，確保今年年底基本消除建成區(qū)河道黑臭水體。

 

在北京，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)是長期方針，最重要的是落實(shí)好習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“房子是用來住的，不是用來炒的”要求，在加強(qiáng)需求端有效管理的同時(shí)，加大住宅供地，逐步建立購租并舉的住房體系，使更多的人實(shí)現(xiàn)住有所居。

 

六是深入推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。要把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)作自己的事來辦，切實(shí)做到雄安新區(qū)需要什么就堅(jiān)決支持什么。對(duì)愿意到雄安新區(qū)發(fā)展的在京企業(yè)，包括總部經(jīng)濟(jì)，都堅(jiān)決支持，加強(qiáng)服務(wù)，決不要有“小九九”。

 

七是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性權(quán)威性。要充分發(fā)揮首規(guī)委協(xié)調(diào)議事決策作用，增強(qiáng)首規(guī)委辦公室的協(xié)調(diào)和督查職能。要堅(jiān)持原則，堅(jiān)守底線，敢于唱黑臉，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事。市紀(jì)委、市監(jiān)委要強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。

 

焦點(diǎn)2

 

“還居民文明、清凈的街巷胡同”

 

蔡奇在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，下半年，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)提高政治站位，時(shí)刻保持對(duì)黨絕對(duì)忠誠，自覺維護(hù)習(xí)總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。蔡奇就做好下半年工作強(qiáng)調(diào)了七點(diǎn)意見：

 

一是認(rèn)真按照中央要求抓好城市總體規(guī)劃實(shí)施。全市各級(jí)各部門都要帶頭用“四個(gè)意識(shí)”抓好城市總規(guī)實(shí)施，牢固樹立“一盤棋”思想，健全完善科學(xué)有效的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求來謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮好規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性約束作用。

 

二是疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)要向縱深推進(jìn)。要迎難而上，抓好背街小巷與農(nóng)村環(huán)境整治兩個(gè)短板，像重視主街面這個(gè)“面子”一樣重視背街小巷這個(gè)“里子”，切實(shí)改善群眾身邊環(huán)境質(zhì)量，還居民一個(gè)文明、清凈的街巷胡同。

 

三是大力推動(dòng)全面深化改革。對(duì)城市副中心管理體制、城市精細(xì)化管理的長效機(jī)制、超大城市有效治理體系等問題，要加強(qiáng)研究，及早破題、見到成效。要更加精準(zhǔn)地對(duì)接基層所盼、民心所向，不因事小而不為，不以事難而回避。要積極堅(jiān)定、穩(wěn)妥審慎推進(jìn)深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持正確的政治方向，把加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則貫穿改革全過程；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)人員深度融合和工作流程深度磨合，實(shí)現(xiàn)對(duì)公職人員監(jiān)察全覆蓋。

 

四是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大判斷來把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤分析和統(tǒng)籌調(diào)度，順利完成全年目標(biāo)任務(wù)。緊緊圍繞增強(qiáng)首都功能發(fā)力，推動(dòng)符合首都城市戰(zhàn)略定位的重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)順利實(shí)施落地，形成首都發(fā)展的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以“三城一區(qū)”建設(shè)為抓手，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案，打造北京發(fā)展新高地。加強(qiáng)文化與科技融合，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。著力提升服務(wù)業(yè)品質(zhì)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈的高端。要善于從群眾生產(chǎn)生活需求中發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點(diǎn)，提供更多滿足群眾多樣化需求的可選擇的公共服務(wù)產(chǎn)品。要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，率先加大營商環(huán)境改革力度，著力改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，政府要進(jìn)一步拿出措施為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)，主動(dòng)服務(wù)，幫助解決困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。要促進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)好全國金融工作會(huì)議的部署，更好地服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、服務(wù)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

 

五是著力保障和改善民生。要捧出一顆心來為群眾服務(wù)，加快年度重要民生實(shí)事項(xiàng)目落地，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、交通、環(huán)保等各方面問題，使人民群眾不斷增強(qiáng)獲得感，增強(qiáng)對(duì)首都改革發(fā)展的認(rèn)同感。

 

六是切實(shí)維護(hù)首都安全穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀，把確保政治安全放在第一位，強(qiáng)化底線思維，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，推進(jìn)重大社會(huì)矛盾排查化解工作，切實(shí)加強(qiáng)公共安全，著力補(bǔ)齊短板、堵塞漏洞、消除隱患。強(qiáng)化防汛工作責(zé)任，加大險(xiǎn)情隱患排查力度，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急處置，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。以最高標(biāo)準(zhǔn)、最強(qiáng)組織、最實(shí)舉措做好各項(xiàng)安保維穩(wěn)工作，確保黨的十九大絕對(duì)安全。

 

七是深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。要強(qiáng)化思想政治建設(shè)，堅(jiān)持不懈地用習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，轉(zhuǎn)化為做好首都工作的思路和舉措。要注重抓班子、帶隊(duì)伍，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)好建設(shè)強(qiáng)。按中央統(tǒng)一部署，做好市人大、市政府、市政協(xié)換屆籌備工作。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深化“為官不為”“為官亂為”專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署等突出問題，抓緊啟動(dòng)新一屆市委巡視工作和各區(qū)委巡察工作，嚴(yán)格教育管理領(lǐng)導(dǎo)干部，管好親屬子女和身邊工作人員，加強(qiáng)日常工作管理，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。