王建國(guó)（中國(guó)工程院院士、東南大學(xué)城市設(shè)計(jì)研究中心主任）

城市規(guī)劃古已有之，我們今天看到的一些好的環(huán)境、好的城市的載體，都與城市設(shè)計(jì)有著密切的關(guān)系。可以說城市設(shè)計(jì)決定了城市的藝術(shù)文化和生活格調(diào)，建立了城市的品牌和特色。城市設(shè)計(jì)是和城市給我們的整體品質(zhì)的表達(dá)是相關(guān)聯(lián)的。美好的、有特色的、充滿內(nèi)涵的城市形態(tài)的塑造是一個(gè)永恒的主題，即使是在當(dāng)下全球化和數(shù)字化的時(shí)代依然如此。

古往今來都有城市設(shè)計(jì)，那個(gè)時(shí)候可能更加重視優(yōu)美的形態(tài)、空間的關(guān)系，人們認(rèn)為過去經(jīng)典的、傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)是以建筑學(xué)作為主要依據(jù)的城市設(shè)計(jì)，我們講的現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)則蘊(yùn)含了許多新的學(xué)科在里面。1978年中國(guó)進(jìn)入了改革開放的新進(jìn)程，城市設(shè)計(jì)也基本是在80年左右首次被提出來的。我認(rèn)為中國(guó)的城市設(shè)計(jì)是在蹣跚學(xué)步中慢慢成長(zhǎng)壯大的，可以說是“逶迤前行”，開始時(shí)向美國(guó)、日本等地學(xué)習(xí)，因?yàn)槟抢锏某鞘性O(shè)計(jì)開始得相對(duì)比較早，同時(shí)我們開始探索并初步建立中國(guó)城市設(shè)計(jì)理論的方法和架構(gòu)。

我參加了兩次《中國(guó)大百科全書》中關(guān)于“城市設(shè)計(jì)”定義的撰寫，現(xiàn)在在編輯第三版，因?yàn)槲覀兇蠹覍?duì)城市設(shè)計(jì)的認(rèn)識(shí)也在逐漸變化和提升中。第三版中，給出了城市設(shè)計(jì)的當(dāng)代概念和定義：“城市設(shè)計(jì)主要研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)機(jī)理和場(chǎng)所營(yíng)造，是對(duì)包括人、自然、社會(huì)、文化、空間形態(tài)等因素在內(nèi)的城市人居環(huán)境所進(jìn)行的設(shè)計(jì)研究、工程實(shí)踐和實(shí)施管理活動(dòng)”。

我認(rèn)為城市設(shè)計(jì)的關(guān)鍵點(diǎn)是應(yīng)該主要做兩件事，一是研究城市空間形態(tài)的建構(gòu)肌理，二是場(chǎng)所營(yíng)造。經(jīng)過城市設(shè)計(jì)，塑造和協(xié)同管理城市的人居環(huán)境，要做出有四個(gè)維度的品質(zhì)空間。一是有深度（體驗(yàn)深度、感知深度，有識(shí)別上的內(nèi)涵）的設(shè)計(jì)，二是有厚度的設(shè)計(jì)，其中包了歷史、文化、地域等概念。三是有溫度的設(shè)計(jì)，要有公眾參與、更有活力，要有社區(qū)要有共享。四是有精度的設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)一定比建筑設(shè)計(jì)大嗎？我認(rèn)為不見得，細(xì)到一棵樹怎么去種、一個(gè)景觀怎么去組織，這也是城市設(shè)計(jì)的問題，所以尺度是相對(duì)的，城市設(shè)計(jì)的尺度未必就一定比建筑設(shè)計(jì)大。

我覺得城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)與城市設(shè)計(jì)有以下幾點(diǎn)區(qū)別：

城市規(guī)劃：比較關(guān)注社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、空間的發(fā)展協(xié)同，引領(lǐng)城市的發(fā)展，法規(guī)、管控、協(xié)調(diào)是核心。社會(huì)規(guī)劃、空間規(guī)劃其實(shí)都包含其中。

建筑設(shè)計(jì)：比較關(guān)注建筑的實(shí)用/經(jīng)濟(jì)/綠色/美觀，功能和原創(chuàng)是關(guān)鍵。

城市設(shè)計(jì)：面對(duì)多重業(yè)主的環(huán)境和特色營(yíng)造，兼具管控協(xié)調(diào)和原則。

幾十年來，中國(guó)的城市規(guī)劃幫助我們國(guó)家實(shí)現(xiàn)了快速城市化進(jìn)程中總體上比較健康的發(fā)展目標(biāo)，但也應(yīng)該看到，在急速的城市化進(jìn)程中，我們并沒有很好地解決超越規(guī)模和增量的城市特色風(fēng)貌、人居環(huán)境品質(zhì)和在地文化內(nèi)涵的問題，這是我們的幾個(gè)痛點(diǎn)。

主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是城市設(shè)計(jì)在現(xiàn)行法定城市規(guī)劃編制和管理體系內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間的缺位、以及規(guī)劃在對(duì)較大尺度城市區(qū)塊實(shí)施的基于“同一性”和管理簡(jiǎn)化的“無差別化”指標(biāo)設(shè)定和管理。

二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的思路則導(dǎo)致了規(guī)劃?rùn)?quán)威性遭受挑戰(zhàn)并一再向資本和市場(chǎng)讓步，同時(shí)部分建筑師行為失范，完全聽命于業(yè)主的要求，導(dǎo)致城市形態(tài)整體失控。由此可以看出基于剛性量化指標(biāo)的形態(tài)管控與本質(zhì)上是新陳代謝的城市形態(tài)始終存在內(nèi)在的深刻矛盾。

城市設(shè)計(jì)最突出的特點(diǎn)就在于對(duì)“城市多重尺度的全鏈空間體驗(yàn)性把握”。我們現(xiàn)在常常看到的幾個(gè)問題是：一是千城一面、強(qiáng)度失控。二是舊區(qū)改造格式化操作，不做深入的調(diào)查研究，而是肆意而為。三是文化示范原創(chuàng)缺位，所以奇奇怪怪的建筑冒出來很多。如果我們?nèi)狈Τ鞘性O(shè)計(jì)的指導(dǎo)，就會(huì)造成很可怕的城市形態(tài)的產(chǎn)生。城市設(shè)計(jì)在規(guī)劃和建筑之間，要起到一個(gè)起承轉(zhuǎn)合的作用。包括園林綠化、市政、交通工程，都是包含在城市設(shè)計(jì)中的。

總的來講中國(guó)在新千年開始之際，特別是中央城市會(huì)議召開以來，隨著快速城市化進(jìn)程進(jìn)入第二期，城市建設(shè)的社會(huì)需求的轉(zhuǎn)型，中國(guó)城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目和世界相比，是產(chǎn)生城市數(shù)量最多、需求最旺盛、學(xué)術(shù)探討最活躍的領(lǐng)域。目前在國(guó)際上很少大范圍地去探討城市設(shè)計(jì)的問題，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的城市建設(shè)已經(jīng)趨于成熟，沒有更多的空間和需求。中國(guó)在這方面的研究呈現(xiàn)出后發(fā)的活躍性、普遍性和探索性。

我認(rèn)為中國(guó)的城市設(shè)計(jì)有三個(gè)特點(diǎn)比較重要：一首先是面廣量大，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的城市規(guī)模都很大，而且很多都是全覆蓋的，特別是關(guān)于城市設(shè)計(jì)近年來自上而下的推動(dòng)成效顯著。二是中國(guó)城市設(shè)計(jì)實(shí)施的可能性很大，即使是概念性的城市設(shè)計(jì)，也包含了很多明確的實(shí)施的設(shè)計(jì)要求。三是中國(guó)的城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目普遍具有尺度規(guī)模較大、內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)。中國(guó)的城市設(shè)計(jì)一直帶有社會(huì)發(fā)展、土地管理和資源分配等與城市規(guī)劃密切先關(guān)的屬性，這在世界上是獨(dú)樹一幟的。我認(rèn)為中國(guó)城市設(shè)計(jì)發(fā)展和規(guī)劃法定體系的一種多層次、多項(xiàng)度的結(jié)合，是中國(guó)城市設(shè)計(jì)的一大特色。

城市設(shè)計(jì)發(fā)展的四代范型

我曾經(jīng)在2017中國(guó)城市規(guī)劃年會(huì)上做過一個(gè)關(guān)于城市設(shè)計(jì)發(fā)展的四代范型的報(bào)告，里面提到了幾種城市設(shè)計(jì)的范型及演化進(jìn)程。

第一代范型：傳統(tǒng)城市設(shè)計(jì)。這是被歷史一再證明是公眾廣為接受也很有效的城市設(shè)計(jì)范型。從時(shí)間維度看，19世紀(jì)末之前的城市設(shè)計(jì)基本可以納入第一代范型。這一類城市設(shè)計(jì)面廣量大，影響了前工業(yè)時(shí)代大部分的城市設(shè)計(jì)活動(dòng)。

第二代范型：現(xiàn)代主義城市設(shè)計(jì)。工業(yè)革命所伴隨的快速城市化和工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，使現(xiàn)代城市發(fā)展面臨一系列新功能、新問題和新挑戰(zhàn)，現(xiàn)代主義城市設(shè)計(jì)范型應(yīng)運(yùn)而生。現(xiàn)代主義城市設(shè)計(jì)滿足了城市發(fā)展建設(shè)中顯見的現(xiàn)實(shí)需要，通過大量實(shí)踐探索，解決了城市衛(wèi)生、交通和功能效率等重要問題，為現(xiàn)代主義全球?yàn)E觴立下汗馬功勞。

第三代范型：綠色城市設(shè)計(jì)。現(xiàn)代城市發(fā)展日益關(guān)注人類社會(huì)自身規(guī)律而忽視自然規(guī)律是一個(gè)不爭(zhēng)事實(shí)。 而綠色城市設(shè)計(jì)把城市看作一個(gè)與自然系統(tǒng)共生的地球生命有機(jī)體，關(guān)注城市的可持續(xù)性和韌性。北京副中心和雄安新區(qū)建設(shè)中將“構(gòu)建生態(tài)文明”作為基本的建設(shè)發(fā)展準(zhǔn)則，表明可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)關(guān)注的核心內(nèi)容。

第四代范型：基于人機(jī)互動(dòng)的數(shù)字化城市設(shè)計(jì)。近20年來，在“數(shù)字地球”、“智慧城市”、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)乃至人工智能的日益發(fā)展背景下，中國(guó)城市設(shè)計(jì)的技術(shù)理念、方法和技術(shù)獲得了全新的發(fā)展。數(shù)字化城市設(shè)計(jì)基于多源城市大數(shù)據(jù)的集取、處理和綜合性的應(yīng)用，主要針對(duì)城市多重尺度、特別是大尺度空間形態(tài)建構(gòu)肌理的科學(xué)揭示和識(shí)別認(rèn)知，突破了以往人們?nèi)粘８兄w驗(yàn)和理性評(píng)判的認(rèn)知瓶頸。

我總結(jié)了一下在中國(guó)的城市設(shè)計(jì)的實(shí)踐中大概有四個(gè)方面的類型，一是配合城市特定層次法定規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)，使得城市在法定的科學(xué)規(guī)劃的前置導(dǎo)向可以更加具有超準(zhǔn)的時(shí)效性，并對(duì)城市環(huán)境品質(zhì)的提升起到一個(gè)真正的指導(dǎo)作用。第二種類型是概念性的城市設(shè)計(jì)，主要針對(duì)城市中尚存在多重選擇和建設(shè)開發(fā)可能性的用地，這時(shí)往往會(huì)通過一個(gè)概念性的城市設(shè)計(jì)，來搜集大家的想法進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。三是特定的主題性的城市設(shè)計(jì)，可能會(huì)挑選一個(gè)城市的一個(gè)片區(qū)進(jìn)行。例如北京某個(gè)胡同地區(qū)，這個(gè)地方需要保護(hù)和開發(fā)利用相結(jié)合，所以我們會(huì)選擇做一個(gè)舊城改造。四是由建筑師來主導(dǎo)的地段城市設(shè)計(jì)或者建筑群的城市設(shè)計(jì)，這樣的項(xiàng)目往往是落地的，是有確定業(yè)主和團(tuán)隊(duì)的。

最后有幾點(diǎn)結(jié)論供大家討論：

1、中國(guó)當(dāng)下普遍面臨大尺度城市設(shè)計(jì)的命題，而大尺度的城市設(shè)計(jì)主要是為了補(bǔ)充、深化、完善法定規(guī)劃管理而生的。對(duì)此我有以下三個(gè)見解，個(gè)人觀點(diǎn)僅供參考。一是總體城市主要針對(duì)的是自然特色風(fēng)貌、文化特色和空間場(chǎng)所體系的加強(qiáng)、保護(hù)和管理，建議“八二開”，八分為管理，二分是設(shè)計(jì)。二是中等尺度的區(qū)段城市設(shè)計(jì)主要是基于城市區(qū)劃管理單元，建議“五五開”。三是小尺度有明確建設(shè)項(xiàng)目導(dǎo)向的城市設(shè)計(jì)應(yīng)該是“二八開”，即八分設(shè)計(jì)營(yíng)造、二分管理。

2、相對(duì)于城市規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于對(duì)于城市多重尺度的全鏈空間體驗(yàn)性把握（空間立體型、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性）。

數(shù)據(jù)庫今天已經(jīng)成為城市設(shè)計(jì)全新的成果形式，且可以直接融入到規(guī)劃管理中。與以往關(guān)注統(tǒng)一和“無差別性”規(guī)劃指標(biāo)管理不同，城市設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)庫是基于一定的地塊屬性差異和多樣性而建構(gòu)的，它更關(guān)注城市個(gè)體差異和形態(tài)特色。它既可以歸屬上位規(guī)劃，也可與規(guī)劃合體作用，甚至可以成為法定規(guī)劃編制實(shí)施的部分前置條件，也是保證城市人居環(huán)境建設(shè)和發(fā)展在公共空間尺度上具有基本品質(zhì)和水準(zhǔn)的重要技術(shù)支撐。

3、導(dǎo)則和維護(hù)二項(xiàng)城市設(shè)計(jì)成果形式雖與環(huán)境長(zhǎng)效管理有關(guān)，但主要是從設(shè)計(jì)原理的角度定性提出，并非基于系統(tǒng)整體的多因子、大樣本海量信息得出。先前的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則是因?yàn)槿狈εc時(shí)俱進(jìn)的修正完善機(jī)制，真正融入城市規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)效管理仍有相當(dāng)缺陷。數(shù)字化城市設(shè)計(jì)具有包容發(fā)展變化和持續(xù)優(yōu)化糾錯(cuò)的屬性，有點(diǎn)類似于自動(dòng)控制學(xué)科中的“魯棒性”，通過設(shè)置有一定值域“容錯(cuò)”進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、關(guān)于城市設(shè)計(jì)的作用

城市設(shè)計(jì)先前比較主觀感性，偏重空間形態(tài)和視覺美學(xué)，而在“算法時(shí)代”，城市設(shè)計(jì)的科學(xué)屬性有了質(zhì)的提升，因而逐漸可以應(yīng)對(duì)大尺度及多重尺度的城市空間形態(tài)的調(diào)適和優(yōu)化，進(jìn)而可望實(shí)現(xiàn)“全鏈空間體驗(yàn)性把握”；城市設(shè)計(jì)具有空間形態(tài)管理的屬性，會(huì)在城市規(guī)劃空間的規(guī)范性安排與委托方要求和場(chǎng)地特性營(yíng)造的建筑師工作之間建立公共和半公共的管控的引導(dǎo)的空間導(dǎo)則和政策。其中城市設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)庫成果可以部分、抑或全部融入法定的規(guī)劃管理中。

中國(guó)城市設(shè)計(jì)發(fā)展的四十年可以簡(jiǎn)要概括為：

專業(yè)本體：從萌芽、成長(zhǎng)、壯大到春華秋實(shí)。逶迤前行的四十年；

理論方法：本土設(shè)計(jì)體系草創(chuàng)、建構(gòu)和逐漸成熟的四十年；

技術(shù)手段：從定性到定性定量結(jié)合，由經(jīng)驗(yàn)到理性校準(zhǔn)的四十年；

工程實(shí)踐：從少到多，從局部實(shí)踐到多層級(jí)、面廣量大的四十年；

國(guó)際比較：從跟跑、并跑到部分領(lǐng)跑的四十年。

我前面提到過，中國(guó)城市設(shè)計(jì)的發(fā)展可以用“逶迤前行”來形容，一路走來并不是順風(fēng)順?biāo)模覍?duì)此深有體會(huì)。從國(guó)際層面城市設(shè)計(jì)學(xué)科的發(fā)展上來講，我們可以說是從跟跑、并跑到部分領(lǐng)跑的；在數(shù)字化時(shí)代，我們和國(guó)外站在了同一個(gè)起跑線上，而且中國(guó)有空前的市場(chǎng)需求和專業(yè)研究需求，所以很多外國(guó)規(guī)劃師現(xiàn)在都來中國(guó)做城市設(shè)計(jì)。我認(rèn)為在大尺度城市設(shè)計(jì)上，中國(guó)目前已經(jīng)走到了世界比較領(lǐng)先的位置。（王建國(guó)教授《中國(guó)城市設(shè)計(jì)發(fā)展四十年》演講節(jié)選）

專家簡(jiǎn)介：

王建國(guó)，東南大學(xué)教授、博導(dǎo)，中國(guó)工程院院士。現(xiàn)任東南大學(xué)城市設(shè)計(jì)研究中心主任，北京未來城市設(shè)計(jì)高精尖創(chuàng)新中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，全國(guó)高等學(xué)校建筑學(xué)學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)主任，全國(guó)高等學(xué)校建筑學(xué)專業(yè)教育評(píng)估委員會(huì)副主任，中國(guó)建筑學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)。2001年獲教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授”、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金，2016年獲國(guó)家“萬人計(jì)劃”教學(xué)名師稱號(hào)。

王教授長(zhǎng)期從事城市設(shè)計(jì)和建筑學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)、科研和工程實(shí)踐。科研成果獲教育部科技進(jìn)步和自然科學(xué)獎(jiǎng)6項(xiàng)，作品獲全國(guó)、部省級(jí)勘察設(shè)計(jì)和城鄉(xiāng)規(guī)劃獎(jiǎng)30余項(xiàng)。代表性設(shè)計(jì)作品包括：中國(guó)國(guó)學(xué)中心、綿竹市廣濟(jì)鎮(zhèn)文化中心和便民服務(wù)中心建筑群、南京總體城市設(shè)計(jì)、鄭州中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)等。