施工組織設(shè)計編制注意事項

市政公用工程施工組織設(shè)計，是市政公用工程項目在投標、施工階段必須提交的技術(shù)文件，本條所指的施工組織設(shè)計是中標后組織實施階段的施工組織設(shè)計。

—、基本規(guī)定

( 1 ) 市政工程應(yīng)編制施工組織設(shè)計和施工方案，并形成文件。

( 2 ) 市政工程施工組織設(shè)計的編制應(yīng)符合下列原則：

1 ) 符合施工合同有關(guān)工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護及文明施工等方面的要求。

2 ) 優(yōu)化施工方案，達到合理的技術(shù)經(jīng)濟指標，并具有先進性和可實施性。

3 ) 結(jié)合工程特點推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

4 ) 推廣應(yīng)用綠色施工技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護。

( 3 ) 市政工程施工組織設(shè)計應(yīng)以下列內(nèi)容作為編制依據(jù)：

1 ) 與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。

2 ) 國家現(xiàn)行標準和技術(shù)經(jīng)濟指標。

3 ) 工程施工合同文件。

4 ) 工程設(shè)計文件。

5 ) 地域條件和工程特點，工程施工范圍內(nèi)及周邊的現(xiàn)場條件，氣象、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)等自然條件。

6 ) 與工程有關(guān)的資源供應(yīng)情況。 .

7 ) 企業(yè)的生產(chǎn)能力、施工機具狀況、經(jīng)濟技術(shù)水平等。

( 4 ) 施工前應(yīng)以施工內(nèi)容為對象編制施工組織設(shè)計，并符合下列要求：

1 ) 施工組織設(shè)計應(yīng)包括工程概況、施工總體部署、施工現(xiàn)場平面布置、施工準備、施工技術(shù)方案、主要施工保證措施等基本內(nèi)容。

2 ) 施工組織設(shè)計應(yīng)由項目負責(zé)人主持編制。

3 ) 施工組織設(shè)計可根據(jù)需要分階段編制。

( 5 ) 分部（分項）工程施工前應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計單獨編制施工方案，并符合下列要求：

1 ) 施工方案應(yīng)包括工程概況、施工安排、施工準備、施工方法及主要施工保證措施等基本內(nèi)容。

2 ) 施工方案應(yīng)由項目負責(zé)人主持編制。

3 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位的項目技術(shù)負責(zé)人主持編制。

( 6 ) 危險性較大的分部（分項）工程施工前，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計單獨編制安全專項方案。

( 7 ) 施工組織設(shè)計的審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 ) 施工組織設(shè)計可根據(jù)需要分階段審批。

2 ) 施工組織設(shè)計應(yīng)經(jīng)總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批并加蓋企業(yè)公章。

( 8 ) 施工方案的審批應(yīng)符合下列規(guī)定：

1 ) 施工方案應(yīng)由項目技術(shù)負責(zé)人審批。重點、難點分部（分項）工程的施工方案應(yīng)由總承包單位技術(shù)負責(zé)人審批。

2 ) 由專業(yè)承包單位施工的分部（分項）工程，施工方案應(yīng)由專業(yè)承包單位的技術(shù)負責(zé)人審批，并由總承包單位項目技術(shù)負責(zé)人核準備案。

( 9 ) 施工組織設(shè)計應(yīng)實行動態(tài)管理，并符合下列規(guī)定：

1 ) 施工作業(yè)過程中發(fā)生下列情況之一時，施工組織設(shè)計應(yīng)及時修改或補充：

工程設(shè)計有重大變更。

主要施工資源配置有重大調(diào)整。

施工環(huán)境有重大改變。

2 ) 經(jīng)修改或補充的施工組織設(shè)計應(yīng)按審批權(quán)限重新履行審批程序。

3 ) 具備條件的施工企業(yè)可采用信息化手段對施工組織設(shè)計進行動態(tài)管理。

二、施工組織設(shè)計主要內(nèi)容

(一）工程概況

工程概況應(yīng)包括工程主要情況及現(xiàn)場施工條件等內(nèi)容。

( 1 ) 工程主要情況包括工程地理位置、承包范圍、各專業(yè)工程結(jié)構(gòu)形式、主要工程量、合同要求等。

( 2 ) 現(xiàn)場施工條件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 氣象、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)狀況。

2 ) 影響施工的構(gòu)（建）筑物情況。

3 ) 周邊主要單位（居民區(qū)）、交通道路及交通情況。

4 ) 可利用的資源分布等其他應(yīng)說明的情況。

(二）施工總體部署

施工總體部署應(yīng)包括主要工程目標、總體組織安排、總體施工安排、施工進度計劃及總體資源配置等。

( 1 ) 主要工程目標應(yīng)包括進度、質(zhì)量、安全和環(huán)境保護等目標。

( 2 ) 總體組織安排應(yīng)確定項目經(jīng)理部的組織機構(gòu)及管理層級，明確各層級的責(zé)任分工，宜采用框圖的形式輔助說明。

( 3 ) 總體施工安排應(yīng)根據(jù)工程特點，確定施工順序、空間組織，并對施工作業(yè)的銜接進行總體安排。

( 4 ) 劃分施工階段，確定施工進度計劃及施工進度關(guān)鍵節(jié)點。施工進度計劃宜采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖及進度計劃表等形式編制，并附必要說明。

( 5 ) 總體資源配置應(yīng)確定主要資源配置計劃，主要資源配置計劃包括下列內(nèi)容：

1 ) 確定總用工量、各工種用工量及工程施工過程各階段的各工種勞動力投入計劃。

2 ) 確定主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場計劃，并明確規(guī)格、數(shù)量、進場時間等。

3 ) 確定主要施工機具進場計劃，并明確型號、數(shù)量、進出場時間等。

( 6 ) 確定專業(yè)工程分包的施工安排。

(三）施工現(xiàn)場平面布置

( 1 ) 施工現(xiàn)場平面布置應(yīng)符合下列原則：

1 ) 占地面積少，平面布置合理。

2 ) 總體策劃滿足工程分階段管理需要。

3 ) 充分利用既有通路、構(gòu)（建）筑物、降低臨時設(shè)施費用。

4 ) 符合安全、消防、文明施工、環(huán)境保護及水土保持等相關(guān)要求。

5 ) 符合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、建設(shè)單位及其他部門的相關(guān)規(guī)定。

( 2 ) 施工現(xiàn)場平面布置安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等各類設(shè)施建設(shè)方式及動態(tài)布置安排。

2 ) 確定臨時便道、便橋的位置及結(jié)構(gòu)形式，并對現(xiàn)場交通組織形式進行簡要說明。

3 ) 根據(jù)工程量和總體施工安排，確定加工廠、材料堆放場、拌合站、機械停放場等輔助施工生產(chǎn)區(qū)域并說明位置、面積及結(jié)構(gòu)形式和運輸路徑。

4 ) 確定施工現(xiàn)場臨時用水、臨時用電布置安排，并進行相應(yīng)的計算和說明。

5 ) 確定現(xiàn)場消防設(shè)施的配置并進行簡要說明。

( 3 ) 依據(jù)工程項目施工影響范圍內(nèi)的地形、地貌、地物及擬建工程主體等，繪制施工現(xiàn)場總平面布置圖。

(四）施工準備

( 1 ) 施工準備應(yīng)根據(jù)施工總體部署確定。

( 2 ) 施工準備應(yīng)包括技術(shù)準備、現(xiàn)場準備、資金準備等：

1 )技術(shù)準備包括技術(shù)資料準備及工裎測量方案等。

2 ) 現(xiàn)場準備包括現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、辦公等臨時設(shè)施的安排與計劃。

3 ) 資金準備包括資金使用計劃及籌資計劃等，并結(jié)合圖表形式輔助說明。

(五）施工技術(shù)方案

( 1 ) 各專業(yè)工程應(yīng)通過技術(shù)、經(jīng)濟比較編制施工技術(shù)方案。

( 2 ) 施工技術(shù)方案應(yīng)包括施工工藝流程及施工方法，并滿足下列要求：

1 ) 結(jié)合工程特點、現(xiàn)行標準、工程圖紙和現(xiàn)有的資源，明確施工起點、流向和施工順序，確定各分部（分項）工程施工工藝流程，宜采用流程圖的形式表示。

2 ) 確定各分部（分項）工程的施工方法，并結(jié)合工程圖表形式等進行輔助說明。

(六）主要施工保證措施

應(yīng)根據(jù)工程特點編寫主要施工保證措施，并可根據(jù)工程特點和復(fù)雜程度對季節(jié)性施工保證措施、交通組織措施、成本控制措施、構(gòu)（建）筑物及文物保護措施加以取舍。

1. 進度保證措施

進度保證措施應(yīng)包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 資源保證措施。

2 ) 資金保障措施。

3 ) 溝通協(xié)調(diào)措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 分析影響施工進度的關(guān)鍵工作，制定關(guān)鍵節(jié)點控制措施。

2 ) 充分考慮影響進度的各種因素，進行動態(tài)管理，制定必要的糾偏措施。

2 . 質(zhì)量保證措施

質(zhì)量保證措施應(yīng)包括管理措施、技術(shù)措施等。

( 1 ) 管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 建立質(zhì)量管理組織機構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

2 ) 建立質(zhì)量管理制度。

3 ) 制定對資源供方及分包方的質(zhì)量管理措施等。

( 2 ) 技術(shù)措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 施工測量誤差控制措施。

2 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機具、成品（半成品）進場檢驗措施。

3 ) 重點部位及關(guān)鍵工序的保證措施。

4 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、成品（半成品）保護措施。

5 ) 質(zhì)量通病預(yù)防和控制措施。

6 ) 工程檢測保證措施。

3 . 安全管理措施

( 1 ) 根據(jù)工程特點，項目經(jīng)理部應(yīng)建立安全施工管理組織機構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

( 2 ) 應(yīng)根據(jù)工程特點建立安全施工管理制度。

( 3 ) 應(yīng)根據(jù)危險源辨識和評價的結(jié)果，按工程內(nèi)容和崗位職責(zé)對安全目標進行分解,

并制定必要的控制措施。

(4) 應(yīng)根據(jù)工程特點和施工方法編制安全專項施工方案目錄及需專家論證的安全專項施工方案目錄。

( 5 ) 確定安全施工管理資源配置計劃。

4 . 環(huán)境保護及文明施工管理措施 -

( 1 ) 根據(jù)工程特點，建立環(huán)境保護及文明施工管理組織機構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)限。

( 2 ) 建立環(huán)境保護及文明施工管理檢査制度。

( 3 ) 施工現(xiàn)場環(huán)境保護措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 揚塵、煙塵防治措施。

2 ) 照明、噪聲污染防治措施。

3 ) 生活、生產(chǎn)污水排放控制措施。

4 ) 固體廢棄物管理措施。

5 ) 水土流失防治措施等。

( 4 ) 施工現(xiàn)場文明施工管理措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 封閉管理措施。

2 ) 辦公、生活、生產(chǎn)、輔助設(shè)施等臨時設(shè)施管理措施。

3 ) 施工機具管理措施。

4 ) 建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理措施。

5 ) 衛(wèi)生管理措施。

6 ) 便民措施等。

( 5 ) 確定環(huán)境保護及文明施工資源配置計劃：

5 . 成本控制措施

( 1 ) 應(yīng)建立成本控制體系，對成本控制目標進行分解。

( 2 ) 應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和特點進行技術(shù)經(jīng)濟分析并制定管理和技術(shù)措施，控制人工費、材料費、機械費、管理費等成本。

6 . 季節(jié)性施工保證措施

( 1 ) 依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉⑺牡刭|(zhì)和工程地質(zhì)條件、施工進度計劃等，制定雨期、低(高）溫及其他季節(jié)性施工保證措施。

( 2 ) 針對雨期對分部（分項）工程施工的影響，應(yīng)制定雨期施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

(3) 針對低（高）溫對分部（分項）工程施工的影響，應(yīng)制定低（高）溫施工保證措施，并編制施工資源配置計劃。

( 4 ) 制定其他季節(jié)性施工保證措施。

7. 交通組織措施

應(yīng)針對施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊交通編制交通組織措施。交通組織措施應(yīng)包括交通現(xiàn)狀情況、交通組織安排等。

( 1 ) 交通現(xiàn)狀情況應(yīng)包括施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊的主要道路、交通流量及其他影響因素。

( 2 ) 交通組織安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 依據(jù)總體施工安排劃分交通組織實施階段，并確定各實施階段的交通組織形式及人員配置。繪制各實施階段交通組織平面示意圖，交通組織平面示意圖應(yīng)包括下列

內(nèi)容：

施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)及周邊的現(xiàn)狀道路。

圍擋布置、施工臨時便道及便橋設(shè)置。

車輛及行人通行路線。

現(xiàn)場臨時交通標志、交通設(shè)施的設(shè)置。

圖例及說明。

其他應(yīng)說明的相關(guān)內(nèi)容。

2 ) 確定施工作業(yè)影響范圍內(nèi)的主要交通路口及重點區(qū)域的交通疏導(dǎo)方式，并繪制交通疏導(dǎo)示意圖，交通疏導(dǎo)示意圖應(yīng)包括下列內(nèi)容：

車輛及行人通行路線。

圍擋布置及施工區(qū)域出人口設(shè)置。

現(xiàn)場臨時交通標志，交通設(shè)施的設(shè)置。

圖例及說明。

其他應(yīng)說明的相關(guān)內(nèi)容。

3 ) 有通航要求的工程，應(yīng)制定通航保障措施。

8.構(gòu)(建)筑物及文物保護措施

( 1 ) 應(yīng)對施工影響范圍內(nèi)的構(gòu)(建)筑物及地表文物進行調(diào)查。調(diào)查情況宜采用文字、表格或平面布置圖等形式說明。

( 2 ) 分析工程施工作業(yè)對施工影響范圍內(nèi)構(gòu)（建）筑物的影響，并制定保護、監(jiān)測和管理措施。

( 3 ) 應(yīng)制定構(gòu)（建）筑物發(fā)生意外情況時的應(yīng)急處理措施。

( 4 ) 針對施工過程中發(fā)現(xiàn)的文物制定現(xiàn)場保護措施。

9 . 應(yīng)急措施

( 1 ) 應(yīng)急措施應(yīng)針對施工過程中可能發(fā)生事故的緊急情況編制。

(2 ) 應(yīng)急措施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1 ) 建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍，并明確職責(zé)和權(quán)限。

2 ) 分析評價事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果，制定事故應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施及定期演練計劃。

3 ) 應(yīng)急物資和裝備保障。

三、編制方法與程序

(一）掌握設(shè)計意圖和確認現(xiàn)場條件

編制施工組織設(shè)計應(yīng)在現(xiàn)場踏勘、調(diào)研基礎(chǔ)上，做好設(shè)計交底和圖紙會審等技術(shù)準備工作后進行。

(二）計算工程量和計劃施工進度

根據(jù)合同和定額資料，采用工程量清單中的工程量，準確計算勞動力和資源需要量；按照工期要求、工作面的情況、工程結(jié)構(gòu)對分層分段的影響以及其他因素，.決定勞動力和機械的具體需要量以及各工序的作業(yè)時間，合理組織分層分段流水作業(yè)，編制網(wǎng)絡(luò)計劃安排施工進度。

(三）確定施工技術(shù)方案

按照進度計劃，需要研究確定主要分部、分項工程的施工方法（工藝）和施工機械的選擇，制定整個單位工程的施工流程。具體安排施工順序和劃分流水作業(yè)段，設(shè)置圍擋和疏導(dǎo)交通。

(四）計算各種資源的需要量和確定供應(yīng)計劃

依據(jù)采用的勞動定額和工程量及進度計劃確定勞動量（以工日為單位）和每日的工人需要量。依據(jù)有關(guān)定額和工程量及進度計劃，來計算確定材料和預(yù)制品的主要種類和數(shù)量及其供應(yīng)計劃。

（五)平衡勞動力、材料物資和施工機械的需要量并修正進度計劃根據(jù)對勞動力和材料物資的計算可以繪制出相應(yīng)的曲線以檢查其平衡狀況。如果發(fā)現(xiàn)有過大的髙峰或低谷，即應(yīng)將進度計劃做適當(dāng)調(diào)整與修改，使其盡可能趨于平衡，以便使勞動力的利用和物資的供應(yīng)更為合理。

(六）繪制施工平面布置圖

設(shè)計施工平面布置圖，應(yīng)使生產(chǎn)要素在空間上的位置合理、互不干擾，能加快施工速度。

(七）確定施工質(zhì)量保證體系和組織保證措施

建立質(zhì)量保障體系和控制流程，實行各質(zhì)量管理制度及崗位責(zé)任制；落實質(zhì)量管理組織機構(gòu)，明確質(zhì)量責(zé)任。確定重點、難點及技術(shù)復(fù)雜分部、分項工程質(zhì)量的控制點和控制措施。

(八）確定施工安全保證體系和組織保證措施

建立安全施工組織，制定施工安全制度及崗位責(zé)任制、消防保衛(wèi)措施、不安全因索監(jiān)控措施、安全生產(chǎn)教育措施、安全技術(shù)措施。

(九）確定施工環(huán)境保護體系和組織保證措施

建立環(huán)境保護、文明施工的組織及責(zé)任制，針對環(huán)境要求和作業(yè)時限，制定落實技術(shù)措施。

(十）其他有關(guān)方面措施

視工程具體情況制定與各協(xié)作單位配合完成服務(wù)承諾、成品保護、工程交驗后服務(wù)等措施。