建設(shè)部2009年3月31日宣布GB50494—2009《城鎮(zhèn)燃?xì)饧夹g(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新規(guī)范”）已于2009 年8月1日?qǐng)?zhí)行。至此，歷時(shí)8年，幾易其名、幾易其稿的燃?xì)庑袠I(yè)第一個(gè)全文強(qiáng)制性規(guī)范終于塵埃落定。

1新規(guī)范的重要意義

新規(guī)范是在不降低國(guó)際通用的保護(hù)水平前提下，制定了燃?xì)夤こ讨猩婕鞍踩推毡楣怖娴幕疽?。這些基本要求包括了燃?xì)夤こ趟仨氉袷氐囊话銣?zhǔn)則和特殊準(zhǔn)則。

新規(guī)范涉及城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)行管理，是涉及國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人的生命和財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)動(dòng)植物安全、防止欺詐和國(guó)家需要控制的重要工程質(zhì)量技術(shù)要求。

新規(guī)范分為八章20節(jié)142款，基本按照燃?xì)獾念I(lǐng)域劃分章節(jié)結(jié)構(gòu)。全部條文均為強(qiáng)制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

新規(guī)范的發(fā)布，是繼條文強(qiáng)制之后我國(guó)燃?xì)鈽?biāo)準(zhǔn)的新發(fā)展；是我國(guó)現(xiàn)階段技術(shù)法規(guī)的主要表現(xiàn)形式； 是建立中國(guó)特色“技術(shù)法規(guī)—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”體制的新實(shí)踐。實(shí)施全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革所邁出的關(guān)鍵性一步。編制全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)則是我國(guó)建筑工程標(biāo)準(zhǔn)體制改革從研究、探索到具體實(shí)施的關(guān)鍵步驟。通過(guò)對(duì)全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和貫徹，將逐步形成我國(guó)的建筑工程技術(shù)法規(guī)體系，并與國(guó)際慣例接軌。

2 新規(guī)范執(zhí)行過(guò)程中值得注意的幾個(gè)問(wèn)題2. 1“設(shè)計(jì)使用年限”問(wèn)題

新規(guī)范首次提出了燃?xì)庠O(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限問(wèn)題。首先，在術(shù)語(yǔ)章2. 0. 5條中界定了其含義：設(shè)計(jì)使用年限（designworking life）——設(shè)計(jì)規(guī)定的管道、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件等不需要大修即可按其預(yù)定目的使用的時(shí)間。其次，在新規(guī)范3. 1. 5條中對(duì)設(shè)計(jì)使用年限提出了要求：“ 在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)保證在正常使用條件下的可靠運(yùn)行。當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)或遭遇重大災(zāi)害后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。”即：首先，必須保證燃?xì)庠O(shè)施在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的正常使用，這對(duì)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量都提出了較高要求；其次，在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)發(fā)生重大災(zāi)害及達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后，必須對(duì)設(shè)施進(jìn)行評(píng)估，以決定其能否繼續(xù)使用。另外，新規(guī)范還確定了燃?xì)夤艿赖木唧w設(shè)計(jì)使用年限，對(duì)室外燃?xì)夤艿溃?ldquo;設(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)小于30年”（6. 1. 2條）；對(duì)室內(nèi)燃?xì)夤艿溃?ldquo;暗埋的用戶(hù)燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計(jì)使用年限不應(yīng)小于50年”（6. 4. 2條）。這對(duì)設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢人員都是嚴(yán)峻的，因?yàn)楝F(xiàn)在都是實(shí)行項(xiàng)目終身負(fù)責(zé)制，這也就意味著上述相關(guān)人員要對(duì)此項(xiàng)目負(fù)責(zé)終生，因此必須高度重視。

2. 2 燃?xì)庠O(shè)施抗震問(wèn)題

新規(guī)范首次提出了對(duì)燃?xì)庠O(shè)施抗震的要求，“對(duì)抗震設(shè)防烈度為6度及6度以上地區(qū)，燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)必須采取抗震措施”（3. 1. 9條）。全國(guó)各個(gè)城市及地區(qū)的抗震設(shè)防烈度都不相同，一般城市的抗震設(shè)防烈度都在6—9度間。地震是對(duì)建（構(gòu)）筑物破壞較嚴(yán)重的自然災(zāi)害，而燃?xì)庠O(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程，在國(guó)務(wù)院頒布的《破壞性地震應(yīng)急條例》中被定為“生命線(xiàn)工程”，故根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)范制定本要求。至于抗震措施的具體內(nèi)容，本規(guī)范并未明確要求。

國(guó)內(nèi)、外地震，特別是我國(guó)2008年的5. 12汶川大地震均表明，PE 管是目前一種比較好的防震管材，值得采用。對(duì)于必須采用鋼鐵管材的地方，則可采取加厚管材、提高管道耐壓級(jí)別、加強(qiáng)焊口檢測(cè)等相應(yīng)措施。

2. 3 燃?xì)夤艿赖姆览讍?wèn)題

新規(guī)范6. 4. 6條要求：“敷設(shè)在室外的用戶(hù)燃?xì)夤艿缿?yīng)有可靠的防雷接地裝置。采用陰極保護(hù)腐蝕控制系統(tǒng)的室外埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿肋M(jìn)入建筑物前應(yīng)設(shè)置絕緣連接。”敷設(shè)在室外的用戶(hù)燃?xì)夤艿赖姆览状胧┢鋵?shí)并不復(fù)雜，主要包括以下幾點(diǎn)：

2.3.1直擊雷（或側(cè)擊雷）的防護(hù)

若燃?xì)夤夤艿姥亟ㄖ锘驑?gòu)筑物的外墻鋪設(shè)直至屋頂，其中沿外墻上的部分為防止雷電側(cè)擊的危害，應(yīng)在室外燃?xì)夤夤艿酪霊?hù)內(nèi)的穿墻套管內(nèi)敷設(shè)一只防雷接頭（見(jiàn)圖1、圖2），以隔斷戶(hù)內(nèi)管道設(shè)施與戶(hù)外燃?xì)廨斔凸艿赖碾娐?lián)系。

圖1 入戶(hù)防雷接頭

圖2 入戶(hù)防雷接頭的安裝

2.3.2屋面防雷

對(duì)屋面上鋪設(shè)的燃?xì)夤夤艿?，為了避免雷電直接擊在燃?xì)夤夤艿郎希細(xì)夤夤艿啦粦?yīng)跨越建筑物女兒墻，而應(yīng)從建筑物女兒墻底部進(jìn)入墻內(nèi)；同時(shí)在屋面的燃?xì)夤艿姥鼐€(xiàn)應(yīng)采取屏蔽的金屬網(wǎng)格化處理，盡可能減少直擊雷和感應(yīng)雷的危害。

2.3.3雷電靜電感應(yīng)防護(hù)

在燃?xì)夤夤艿赖慕^緣處理中，絕緣段前端的燃?xì)夤艿缿?yīng)與建筑物外部的防雷結(jié)構(gòu)鋼筋（也可專(zhuān)設(shè)接地線(xiàn)）做等電位技術(shù)處理（CJJ94-2009要求每25米跨接一次），以使大電流沿建筑物框架鋼筋入地； 而絕緣段后端進(jìn)入室內(nèi)的燃?xì)夤艿兰叭細(xì)馄骶邞?yīng)做防雷電感應(yīng)接地，接地電阻均不應(yīng)大于10Ω； 對(duì)于燃?xì)鈨x表等應(yīng)跨接，做好等電位技術(shù)處理。同時(shí)在管道的分支處，應(yīng)設(shè)防靜電接地，接地電阻不應(yīng)大于30Ω

2.3.4前端埋地管的處理

敷設(shè)在室外的用戶(hù)燃?xì)夤艿琅c前端的埋地管也應(yīng)切斷電氣聯(lián)系，以防止雷電進(jìn)入前端的管網(wǎng)。其最簡(jiǎn)單的方法就是加裝絕緣接頭或絕緣法蘭（見(jiàn)圖3），目前市場(chǎng)上已有各種規(guī)格的絕緣裝置產(chǎn)品出售，可按需要選擇使用。

圖3 絕緣法蘭與絕緣接頭

2. 4 使用帶鼓風(fēng)裝置的燃燒器的問(wèn)題

新規(guī)范8. 3. 4條要求：“當(dāng)使用鼓風(fēng)機(jī)向燃燒器供給空氣進(jìn)行預(yù)混燃燒時(shí)，應(yīng)在計(jì)量裝置后的燃?xì)夤艿郎霞友b止回閥或安全泄壓裝置。”使用機(jī)械鼓風(fēng)助燃的用氣設(shè)備，目前已相當(dāng)普遍，特別是在餐飲行業(yè)。在使用中，當(dāng)燃?xì)饣蚩諝庖蚬释蝗唤档蛪毫蛘哒`操作時(shí)，均會(huì)出現(xiàn)燃?xì)狻⒖諝飧Z混現(xiàn)象，導(dǎo)致燃燒器回火產(chǎn)生爆炸事故，將煤氣表、調(diào)壓器、鼓風(fēng)機(jī)等設(shè)備損壞。設(shè)置止回閥（見(jiàn)圖4）或泄壓裝置是為了防止一旦發(fā)生爆炸時(shí)，不至于損壞設(shè)備。

圖4 加裝止回閥

雖然加裝安全泄壓裝置也是解決此問(wèn)題的一種選擇，但其效果畢竟不如裝止回閥，故在實(shí)際中較少采用。

2. 5 新建燃?xì)夤艿赖年帢O保護(hù)系統(tǒng)問(wèn)題

新規(guī)范6. 2. 10條要求：“新建的下列燃?xì)夤艿辣仨毑捎猛夥栏瘜虞o以陰極保護(hù)系統(tǒng)的腐蝕控制措施：（1）設(shè)計(jì)壓力大于0.4MPa的燃?xì)夤艿溃唬?）公稱(chēng)直徑大于或等于100mm，且設(shè)計(jì)壓力大于或等于0.01MPa的燃?xì)夤艿馈?rdquo;

新建的埋地鋼質(zhì)管道應(yīng)采用防腐層輔以陰極保護(hù)的聯(lián)合防護(hù)方式，是保證管道設(shè)計(jì)使用壽命的最好方法，也是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍做法，在許多國(guó)家已列入相關(guān)法規(guī)。美國(guó)腐蝕工程師協(xié)會(huì)標(biāo)NACE RP0169在1969年發(fā)布時(shí)就率先規(guī)定，英國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)BS7361等隨后也作出規(guī)定。

新規(guī)范在此強(qiáng)調(diào)管道的陰極保護(hù)，主要是由于以往城鎮(zhèn)燃?xì)怃撡|(zhì)管道的腐蝕控制措施僅考慮采用管道的外防腐層防腐蝕，其效果往往不盡如人意，因而作此規(guī)定。對(duì)于陰極保護(hù)的要求，新規(guī)范6.2.11條原則性地規(guī)定：“燃?xì)夤艿劳夥栏瘜討?yīng)保持完好； 采用陰極保護(hù)時(shí)，陰極保護(hù)不應(yīng)間斷。”

對(duì)于設(shè)計(jì)、施工人員來(lái)說(shuō)，今后的新燃?xì)夤艿拦こ叹捅仨毧紤]采用陰極保護(hù)系統(tǒng)了。至于所采用陰極保護(hù)系統(tǒng)的種類(lèi)，則完全可以由建設(shè)單位根據(jù)具體情況自主決定。

3 新規(guī)范中值得探討的幾個(gè)問(wèn)題3. 1 關(guān)于調(diào)壓箱連接管道上設(shè)置閥門(mén)的問(wèn)題

新規(guī)范在6.3.7條提出了調(diào)壓箱連接管道上設(shè)置閥門(mén)的要求：“下列調(diào)壓站或調(diào)壓箱的連接管道上應(yīng)設(shè)置切斷閥門(mén)：（1）進(jìn)口壓力大于或等于0.01MPa的調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃?xì)膺M(jìn)口管道；（2）進(jìn)口壓力大于0.4MPa的調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃?xì)獬隹诠艿馈?rdquo;

其實(shí)，這并不全是新要求，在GB50028- 2006《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》第6. 6. 10條中已有類(lèi)似規(guī)定，只是要求對(duì)象不同而已，這次增加到了調(diào)壓箱。對(duì)于調(diào)壓站，按此要求并無(wú)問(wèn)題，大家都能遵照?qǐng)?zhí)行；但是此要求擴(kuò)展到調(diào)壓箱，就存在問(wèn)題了。

參加過(guò)調(diào)壓箱管理的人都知道，調(diào)壓箱一般都是靠墻安裝，其進(jìn)、出口管道從出地面到箱體接口不1米多距離，在這段管段上增加一個(gè)閥門(mén)，也不存在問(wèn)題，問(wèn)題是：有此必要嗎？

安裝這個(gè)閥門(mén)的目的，在新規(guī)范6. 3. 8條中已經(jīng)明確：“調(diào)壓站或調(diào)壓箱的燃?xì)膺M(jìn)出口管道上的切斷閥門(mén)與調(diào)壓站或調(diào)壓箱應(yīng)保持一定的距離。”這個(gè)距離主要是用來(lái)保證緊急情況時(shí)能夠采取措施（即關(guān)閥斷氣）。大家都很清楚，在1米多距離內(nèi)，兩個(gè)閥門(mén)（即調(diào)壓箱本身的閥及新裝的閥）與一個(gè)閥門(mén)的作用并沒(méi)有根本的差別，特別是在發(fā)生火災(zāi)的情況下，一個(gè)閥不能關(guān)閉（因火災(zāi)不能靠近），另一個(gè)閥同樣也不大可能靠近關(guān)閉。

因此建議加裝進(jìn)、出口控制閥應(yīng)區(qū)別對(duì)待。對(duì)于調(diào)壓站，可要求全部安裝； 對(duì)于供應(yīng)用戶(hù)較多的大型調(diào)壓箱（即調(diào)壓柜），可根據(jù)用戶(hù)數(shù)量和位置情況有選擇性地安裝（即用所供用戶(hù)數(shù)量來(lái)區(qū)分）；對(duì)于中壓進(jìn)口的普通樓棟調(diào)壓箱，則不必要求安裝。這樣，既考慮到安全需要，又做到了實(shí)事求是。

3. 2 關(guān)于“開(kāi)敞式廚房”的用氣問(wèn)題

“開(kāi)敞式廚房”是指居住建筑內(nèi)廚房套在客廳里的內(nèi)置式廚房。這種廚房在正常條件下，也可通過(guò)客廳的門(mén)窗，實(shí)現(xiàn)通風(fēng)換氣； 但在寒冷的冬天或炎熱的夏季，人們使用空調(diào)時(shí)，往往會(huì)關(guān)閉客廳的門(mén)窗，這樣就會(huì)影響廚房的通風(fēng)換氣，而形成事實(shí)上的“地上暗廚房”。因此這類(lèi)廚房雖然在《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》里并未明確定義，也應(yīng)列入內(nèi)廚房的范圍。圖5中的廚房即為“開(kāi)敞式廚房”。

圖5 開(kāi)敞式廚房

“開(kāi)敞式廚房”能否使用燃?xì)?？答案?dāng)然是肯定的，GB50028- 2006標(biāo)準(zhǔn)10. 4. 4條第5款規(guī)定：“廚房為地上暗廚房（無(wú)直通室外的門(mén)和窗）時(shí)，應(yīng)選用帶有自動(dòng)熄火保護(hù)裝置的燃?xì)庠睿?yīng)設(shè)置燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器、自動(dòng)切斷閥和機(jī)械通風(fēng)設(shè)施，燃?xì)鉂舛葯z測(cè)報(bào)警器應(yīng)與自動(dòng)切斷閥和機(jī)械通風(fēng)設(shè)施聯(lián)鎖。”“開(kāi)敞式廚房”既然是內(nèi)廚房的一種類(lèi)型，當(dāng)然可以使用燃?xì)狻?/span>

但內(nèi)廚房由于特殊的通風(fēng)條件，其使用燃?xì)庖灿刑厥獾囊?，即必須從燃?xì)獾脑O(shè)計(jì)、施工、監(jiān)檢、管理等多方面著手，以確保其用氣安全。但新規(guī)范8. 2. 2條要求：“ 居民住宅用燃具不應(yīng)設(shè)置在臥室內(nèi)。燃具應(yīng)安裝在通風(fēng)良好，有給排氣條件的廚房或非居住房間內(nèi)。”

問(wèn)題就出在“非居住房間”上。新規(guī)范2. 0. 12條對(duì)“非居住房間”的解釋是：“ 住宅中除臥室、起居室（廳）外的其他房間。”也就是說(shuō)：廳不屬于“非居住房間”。

根據(jù)上述兩條：廳是不能安裝燃具的，那“開(kāi)敞式廚房”與廳是連成一體的，據(jù)此推斷：“開(kāi)敞式廚房”也就不能使用燃?xì)饬?。但?wèn)題是：連地上暗廚房都能使用燃?xì)?，那通風(fēng)條件比其好得多的“開(kāi)敞式廚房”為什么反而不能使用燃?xì)饬耍?/span>

當(dāng)然，這也可能是筆者理解有誤。但由于城市（鎮(zhèn)）里采用這種廳-廚一體的新戶(hù)型的用戶(hù)（特別是年青、時(shí)尚的用戶(hù)）越來(lái)越多，將其全部擋在燃?xì)庥脩?hù)外是不現(xiàn)實(shí)的；加上前期執(zhí)行GB50028-2006標(biāo)準(zhǔn)后已有一大批“開(kāi)敞式廚房”用戶(hù)已經(jīng)用上了燃?xì)?，怎樣連貫地對(duì)待這些用戶(hù)是一個(gè)慎重的問(wèn)題。故建議適當(dāng)修改新規(guī)范部分條文或術(shù)語(yǔ)定義，或者對(duì)該條文予以權(quán)威性的解釋?zhuān)o“開(kāi)敞式廚房”用戶(hù)使用燃?xì)夥乓粭l生路，則善莫大焉！