▲7月29日下午，我市舉行《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》新聞發布會，市發展改革委、豐臺區政府、大興區政府、房山區政府、經開區管委會有關負責同志出席發布會，發布并解讀《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》總體情況和有關安排。

北京市發展改革委黨組成員、副主任李素芳介紹《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》總體情況：

城市南部地區是首都的南大門，包括豐臺區、房山區、大興區、北京經濟技術開發區，是“一核兩翼”的腹地，是京津冀協同發展的重要戰略門戶，是首都高質量發展的重要承載空間，戰略地位十分突出。2010年，城南行動計劃掀開了全市區域協調發展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動計劃縱深推進，城南地區在城市建設、產業發展、民生改善等領域發生了翻天覆地的變化，城南崛起由夢想照進現實。立足新起點，為進一步提升城南地區綜合承載能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進城市南北均衡發展和共同富裕，近日，市委、市政府印發了《推動城市南部地區高質量發展行動計劃（2021-2025年）》，安排了五方面21項任務。下面，我就城南發展成效和本輪行動計劃的主要考慮、特點亮點進行簡要介紹。

一、十年奮進，奠定崛起之基

回首過去10年，在市委市政府堅強領導下，在全市各部門和城南各區的共同努力下，城南地區發展短板有效補齊，發展要素快速集聚，發展格局逐步清晰，城南正在加速崛起。主要體現在三個方面：

城南在承載城市功能方面發揮了更大作用。大興國際機場經過8年奮戰，開啟“雙樞紐”時代，今年上半年空運量達到1400多萬人次，排名全國第11位，實現了更高效率的運轉；臨空經濟區自貿區落地，綜保區今年將封關運行，未來將承載更多國際交往、科技創新功能，成為國家發展新的動力源。

城南經濟實力邁上了新臺階。十年間，地區生產總值由2296億元到5592億元，增長了1.4倍，地方一般公共預算收入由104億元到609億元，增長了4.9倍。在北京經濟技術開發區、中關村豐臺園，已形成軌道交通、航空航天、高端汽車、產業互聯網4個千億級產業集群。銀河證券、長城資產等670家企業入駐麗澤金融商務區，良鄉大學城承接了5所大學遷入。

人民群眾獲得感明顯增強。城市交通體系逐步完善，地鐵線路從2條增加到11條，新增軌道交通運營里程181公里、地鐵站點94個，百姓出行更加便捷。公共服務水平持續提升，天壇醫院、人大附中豐臺學校等一批優質醫院和學校建成投用，新增中小學學位數5.6萬個以上、新增醫院床位8900余張。向垃圾場、土沙坑、舊貨市場和廠房等要空間，城南綠色版圖持續擴大。南海子郊野公園、舊宮城市公園等，如今綠蔭華蓋、水系環繞，人均城市綠地面積從30.1平方米增加到47.9平方米，城市面貌和生態環境大幅改善。

二、緊抓機遇，把握崛起之勢

“十四五”時期，是城南地區實現從夯基壘臺轉向成勢見效的關鍵階段，面臨前所未有的發展機遇，呈現“開放帶動、創新驅動、產業拉動、區域聯動”之勢。一是政策疊加優勢明顯。全市的“五子”布局中，子子都有落地。結合“兩區”建設、國際科技創新中心建設、全球數字經濟標桿城市等重大任務，經開區和臨空經濟區加快推動自貿區高端產業片區和綜合保稅區建設，形成政策疊加效應。二是高端制造業優勢迸發。南部科技創新成果轉化帶，規上工業總產值占全市比重達到40%以上，隨著國家信息技術應用創新產業園、集成電路裝備產業基地等硬核項目落地，先進制造業產業集群加快培育。三是空間資源優勢集聚。經開區由60平方公里擴大到225平方公里，麗澤金融商務區還有約280萬平方米產業承載空間，生物醫藥基地、良鄉大學城兩個新擴區域控規即將落地，南苑-大紅門地區疏解騰退釋放出一批發展空間，城南將加速承載更多的功能和產業。四是區位優勢獨特。城南地區北連首都功能核心區，南通雄安新區，東連副中心和天津，西接河北保定，面積開闊、地位突出，有利于深度推動“京津冀協同發展”“南北合作”“南南合作”，在資源共享、優勢互補、產業對接、重點領域合作上形成新突破。

行動計劃重點突出三個方面：一是突出高質量發展。本輪計劃將標題由“促進”“加快發展”調整為“推動”“高質量發展”，使之成為貫穿未來五年發展的主線，在整體性戰略設計、局部功能區發展、制度機制供給、具體工作標準等方面無不突出高質量這一要求，力爭將城南地區打造成為首都發展新高地。二是突出功能引領和重大項目帶動。下決心把更多重大功能性活動和項目放到城南地區，引導重大項目優先向城南布局、優質資源要素向城南流動。在實施層面上注重軟硬結合，一方面，圍繞機制、政策和重大項目前期，制定重點任務清單；另一方面，圍繞重點產業發展、綜合承載能力提升，制定重點項目清單。未來五年，重點實施十大工程包，安排項目260余項，五年完成投資約5900億元。三是突出激發內生動力。增強“造血”功能，推動產業強基。樹立城南“一盤棋”發展思維，推動產業鏈協同和功能互補，加大對外開放、要素配置、營商環境等領域改革創新力度，在重點領域開展先行先試，為城南發展注入新活力、新動能。

三、拓優并舉，邁步崛起之路

以首都發展為統領，站在支撐服務首都“四個中心”功能和“三個北京”建設的高度謀劃城南發展，拓優城南高質量發展之路。

一要提升高質量發展能級。行動計劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點”城市服務功能組織構架，發揮重大功能性項目帶動作用。“一軸”即南中軸及其延長線，著眼未來首都功能，將布局更多“大國重器”，規劃建設博物館群，建設中央芭蕾舞藝術中心、中國雜技藝術中心等重大文化設施，高效利用疏解騰退空間，建設首都商務新區，建成南苑森林濕地公園，強化戰略留白，打造城市更新樣板。高質量規劃建設中日創新合作示范區，圍繞氫能技術研發與示范應用，吸引一批國際合作項目落地。高水平建設大興國際機場臨空經濟區，推進國際商務綜合體、國際會展中心、國際消費樞紐等重大功能設施建設，實現綜合保稅區封關運營，引進符合條件外資項目，服務支撐對外開放和國際交往功能，打造首都新國門。

“兩帶”是南部科技創新成果轉化帶和西山永定河文化帶（南段）。其中，南部科技創新成果轉化帶突出科技創新引領，著力打造高精尖產業主陣地。在現有四個千億級產業集群的基礎上，借助“兩區、三城”優勢，未來五年將再推動形成生物技術和大健康、新一代信息技術、信息技術應用創新、機器人和高端裝備等四個千億級產業集群。同時，推動各區立足自身優勢差異化發展。提升房山區高端制造業發展水平，建成京東方生命科技產業基地，打造應急裝備和新材料產業基地。推動大興生物醫藥基地9.1平方公里的新擴區域規劃落地，積極承接首都醫科大學、國家動物、醫藥生物研究等核心區相關功能疏解，構建“藥物研發—動物實驗—臨床研究—成果轉化”全產業鏈的醫藥體系，爭取提前步入千億級產業集群行列。此外，城南地區有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合，精心打造西山永定河文化帶重要節點。主打紅色旅游，實施宛平城整體保護提升工程，提升中國人民抗日戰爭紀念館等愛國主義教育基地建設水平，展示和傳承紅色文化；挖掘歷史資源，將保護和傳承好山水生態和文化遺產，推動琉璃河西周燕都遺址申遺和建設國家考古遺址公園，優化升級云居寺、周口店景區服務設施。

“多點”包括麗澤金融商務區、良鄉大學城等若干重點功能區，突出百花齊放、聯動支撐。三環里新城看麗澤，麗澤金融商務區是三環以內最后一塊成規模集中建設區，與金融街聯動發展，積極承接溢出優質資源，將構建以新興金融為主、科技和專業服務等為輔的產業體系，建設金融科技創新示范區。同步完善城市功能，將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業、公園、居住等配套設施，打造高品質國際化的金融商務區。良鄉大學城將持續推進園區硬件資源、人才培養、學科建設開放共享，推進產學研用深度融合，吸引一批一流的科技企業、研發機構落戶，推動“研發-孵化-產業化”全鏈條創新發展。

二要提升綜合承載能力。堅持基礎設施先行，交通方面， 將優化區域綜合交通體系，做好“跨區域交通、軌道交通、城市路網”持續完善，筑骨架、促通達、強復合。比如將織密城市交通路網，開通運營19號線一期，建成16號線南段、新機場線北延等城市軌道交通，新增通車里程28.5公里；暢通城市內部道路，著力打通斷頭路、增加微循環，建設道路里程400公里以上，提升群眾出行便利性。更好地踐行以人民為中心的發展思想，教育方面， 在建設41所學校的基礎上，將補短板與強服務結合，繼續在“優質”上做文章，深化與市屬優質學校結對共建，將建設北京第四實驗學校（大興區）、北京理工大學附屬實驗學校（房山區）、北大附小豐臺分校（豐臺區）等21所學校，建成后新增學位3萬個以上。醫療方面， 接力天壇醫院、同仁醫院亦莊院區，布局建設北京口腔醫院新院區、北京大學第一醫院城南院區等醫院，促進優質醫療資源提質擴容均衡布局，更好地滿足城南群眾對優質醫療服務的需求。

三要提升城市品質和活力。營造和諧共生的美麗家園，未來五年，支持各區創建國家森林城市，將重點圍繞城市品質提升建設南苑森林濕地公園、永定河濱河森林公園等一批重點項目，新增綠化面積1萬公頃以上，讓老百姓親綠、享綠。此外，城南承擔了服務全市的“菜籃子”、物流、商業等眾多城市功能，新一輪行動計劃把“升級”作為方向，全力做好城市服務保障。比如抓好新發地市場數字化改造提升，用好智能綜合管理平臺，繼續托穩首都“菜籃子”和“果盤子”；加快大興京南物流基地低效用地轉型升級，推動房山竇店物流基地等項目建設；推動方莊等一批傳統商圈改造提升，持續打造龍湖熙悅天街、長陽奧萊、花鄉奧萊等商圈新地標，打造京南消費中心。

四、協調聯動，匯聚崛起之力

城南行動計劃是落實國家區域協調發展戰略的具體舉措。本輪城南行動計劃助力京津冀協同發展、加強與北部地區協同聯動、搭建南部各區合作新平臺，完善體制機制、加強政策創新，匯聚形成城南崛起的發展合力。

一是主動融入京津冀協同發展。城南是京津冀協同發展“一核兩翼”的腹地，是聯通津冀的快速交通走廊。直連北京和雄安新區的京雄城際鐵路已實現全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設，“軌道上的京津冀”加快構建。大興國際機場臨空經濟區和綜保區建設由北京和河北共同推動，將組建聯合管委會，共同開發建設、共同搭建招商引資平臺、共享發展成果，共同打造京津冀協同發展示范區。固安、涿州等地處于環京50公里“生活圈”范圍內，城南各區還將加強與該區域在產業發展、永定河流域生態環境治理、職住功能配套等領域的協調聯動。

二是加強南北合作、南南合作。以與三大科學城聯動發展為重點，以經開區為龍頭，推動科技成果加快轉化。以經開區為例，自2017年以來，已累計承接“三城”科技成果轉化項目超過500項。今年經開區率先掛牌首批6家中關村先導基地加速區，上半年科技成果轉化項目達122項，北部研發、南部轉化的格局初步形成。城南各區都將深化與“三城”合作，打造高精尖產業發展主陣地和成果轉化示范區，讓資源富集、要素活躍、動力充沛的城南成為企業發展的最優選擇。同時，推動南部各區“抱團”發展，建立城南發展區際聯席會議機制，在規劃、政策、重大項目、重大活動、融資對接等方面加大支持力度，協調解決跨區重大項目等問題，促進交界地區共治共建共管。

三是加大改革力度，優化營商環境。栽好梧桐樹，引得鳳凰來。城南地區對此進行了有益的改革探索，比如順豐華北智慧物流總部基地項目在大興臨空經濟區僅用2天時間即全部辦結，實現拿地即開工，充分體現了“城南速度”。新一輪行動計劃將繼續深入推進營商環境改革。比如推進企業注冊全生命周期便利化，推動企業營業執照及其他行政許可事項聯合審批改革等等。經開區和臨空經濟區作為全市審批制度改革的先行區，將持續深化產業投資項目審批改革和優化“服務包”制度，用好市級下放的審批權限，打造營商環境高地。城南各區將打造各具特色的為企服務品牌，全面提升政府服務效能，建設國際人才社區，完善激勵機制，提高對企業和人才的吸引力，使城南成為企業投資熱土、個人創業成長樂園。

十年磨一劍，奮進無窮期。新一輪城南行動計劃藍圖已經繪就，重在抓好落實。下一步，我們將繼續深入貫徹落實區域協同發展國家戰略，按照市委、市政府決策部署，持續用力、久久為功，組織全市各區、各部門支持城南發展，助推城南走出一條高質量發展之路，將城南打造成為首都發展新高地。

中共北京市豐臺區委常委，區政府常務副區長周新春介紹豐臺區落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

首先，我謹代表豐臺區委區政府感謝各級領導、社會各界朋友長期以來對豐臺發展和城南行動計劃的關心和支持！

2010年以來，前三輪城南行動計劃里，豐臺累計實施項目240余項，實現投資超3000億元。豐臺發展已經邁入快車道，各方面優勢集中顯現，2020年豐臺區GDP超過1800億元，是2009年的3倍多；固定資產投資完成近770億元，是2009年的近2倍。豐臺發展逐步從“打基礎”“補短板”階段轉入“筑高地”“上水平”階段。

豐臺地處“一核兩翼”腹地，既是“一主”，又占“一軸”，是首都南部地區發展的重要節點。作為首都南北均衡發展戰略和城南行動計劃的“主戰場”，豐臺區將牢牢把握新一輪城南行動計劃實施的重大機遇，對標市區 “十四五”規劃，著力在強化首都功能、促進產業高質量發展、加快基礎設施補短板、提升環境品質、改善和服務民生等五個方面下功夫，謀劃實施重大項目200余項，總投資達4500億元；其中，2021年實施重點項目58項，實現投資300億元以上。

一、著力在強化服務保障首都功能上下功夫

強化首都功能的植入和提升，以南中軸、盧溝橋及宛平城地區、新豐臺站等重點區域為承載，提升政治、文化、國際交往、科技創新功能。

南中軸地區按照建設成為生態軸、文化軸和發展軸的總體要求，著眼未來首都功能布局，著眼展示中軸線歷史文化價值，著眼引領帶動南部地區發展。統籌謀劃大紅門地區規劃建設，推動功能重塑、產業升級和品質提升。著力吸引帶動性強的頭部企業和文博設施入駐，推進中央芭蕾舞團等重大文化項目選址落地。努力將17.5平方公里的南苑森林濕地公園打造成中心城區最大的綠色開放空間和城南地區亮麗的生態“銀邊”。

盧溝橋及宛平城地區充分展現豐臺文化底蘊優勢，實施西山永定河文化帶工程，促進宛平城整體保護提升，發揮長辛店“二七”紀念館全國愛國主義教育示范基地作用，建設國家紅色紀念地。

新豐臺站今年建成通車，將服務首都、雄安新區協同發展，強化首都周邊地區功能布局和對外交通連接，成為“軌道上的京津冀”重要節點。加快推進豐臺站站城一體化發展，抓好豐臺站組團開發，更好融入京津冀協同發展大局。

二、著力在促進產業高質量發展上下功夫

緊緊圍繞麗澤金融商務區、中關村豐臺園兩個重點功能區做好高質量發展大文章。

麗澤金融商務區落實“三環里新城看麗澤”指示要求，按照“首都金融改革試驗區、新興金融產業集聚區”的功能定位，高標準抓好規劃建設，以城市航站樓建設為重點，加強北區一體化綜合開發，打造復合型“立體城市活力中心”。牢牢把握現代金融業定位，高水平舉辦數字金融論壇，鼓勵金融、科技機構開展數字金融創新，打造金融科技創新示范區。強化基礎設施保障，建成地鐵14號線中段、16號線，逐步實現軌道交通“五線換乘”。將生態、文物保護、商務配套融為一體，完成核心區綠化工程，規劃建設金中都公園。

中關村豐臺園圍繞國際科技創新中心建設，做優做強軌道交通、航空航天兩大千億級產業集群，在主導產業和細分領域深耕細作，增強企業集聚效應，完善產業生態。力爭軌道交通產業年內總收入突破3000億元。做好東區提質增效，加快數字經濟社區規劃建設，持續提高人均、地均產出和經濟貢獻。

三、著力在加快基礎設施補短板上下功夫

著眼豐臺河東、河西基礎設施統籌協調發展，河東地區著力提升重點片區交通出行、供電等保障能力。河西地區著重加快補齊基礎設施短板，科學布局軌道交通，加快實施地鐵14號線西延，建設京良路西段、云崗路西延、河西第二水廠等重大基礎設施項目。五年謀劃實施基礎設施項目超60項，總投資達1500億元。

四、著力在提升環境品質上下功夫

著力改善生態環境，持續優化營商環境，持續深化“疏整促”專項行動，不斷提升區域發展品質。繼續加強綠化美化，實施新一輪平原地區百萬畝造林綠化和留白增綠，建設百姓身邊的公園，實施涼水河、云崗等城市公共空間提升工程。促進生活垃圾循環利用，加快實施生物質能源中心工程。實施好優化營商環境改革任務，釋放政策紅利。不斷鞏固疏解成果，促進騰退空間再利用。五年謀劃實施生態環境項目近50項，總投資近200億元。

五、著力在改善和服務民生上下功夫

圍繞“七有”“五性”，增強教育、醫療、養老等領域優質資源供給。實施北京師范大學實驗中學豐臺學校、北大附小豐臺學校等，完成豐臺醫院提質改建工程、北京口腔醫院遷建工程等。全面加快實施城市更新，推進五里店片區、花鄉中部組團等重點項目建設，完成老舊小區改造任務，實施集租房項目11個、83萬平米，建設公租房132萬平方米，全面改善人民群眾生活品質。五年謀劃實施公共服務項目近50項，總投資達500億元。

“妙筆生花看豐臺”。豐臺區將緊抓新一輪城南行動計劃實施的重大契機，在市委市政府堅強領導下，全力打造支撐首都高質量發展的“主陣地”，奮力譜寫南部地區高質量發展的豐臺篇章！

中共北京市房山區委常委，區政府常務副區長呂晨飛介紹房山區落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

衷心感謝大家長期以來對房山的關注和支持。

房山區地處北京西南，轄區面積2019平方公里，約占城南地區56%，常住人口131萬。經過前三個階段城南計劃的實施，房山區經濟實力明顯提升，發展環境明顯改善，城鄉面貌煥然一新。主要體現在以下4個方面：

一是環境品質明顯改善，生態宜居水平大幅提升。PM2.5年均濃度由2015年的96微克/立方米降至35微克/立方米，全面消滅劣五類水質，實現了“一河清水送雄安”，森林覆蓋率達到36.9%，2020年生態與環境價值增速全市排名第1。

二是經濟實現高質量發展，內生動力不斷增強。三次產業結構由“二三一”優化為“三二一”，投資帶動作用明顯，集中力量推進重點項目138項，完成投資1400億元，其中，政府投資270億元，帶動社會資本投資1130億元。消費加速提檔升級，長陽商圈在全市52個商圈中綜合排名第四。

三是產業加快轉型升級，高端要素快速涌入。高精尖產值比重明顯提高，占全區工業產值的38.4%，形成以達闥科技、馭勢科技等為代表的高端制造產業，以石墨烯種子園等為代表的新材料產業，以京東方數字醫院等為代表的醫藥健康產業，引進天仁道和等15家“頭部企業”和“隱形冠軍”，上市掛牌企業增至21家，國家高新、中關村高新企業分別達到828家、479家。

四是承載力明顯提升，民生福祉不斷增強。市郊鐵路良鄉站開通運行，京雄高速加快建設，房山線、燕房線建成通車；引進了北京四中、北京八中、首師大附中等15個優質教育資源，北京中醫藥大學房山醫院正式掛牌，北中醫第六附屬醫院建設有序推進；城鎮登記失業率控制在3%以內，2020年的居民人均可支配收入由2010年的18450元增長到44078元。

目前，房山已編制完成新一輪城南行動計劃實施方案和重點任務清單，計劃推進82項重點項目建設，完成投資1200億元以上。下一步，房山將全面落實市委市政府部署，以首都發展為統領，抓住“兩區”“三平臺”政策機遇，在推動“五子”聯動發展中找準定位，落實“三區一節點”功能定位，全力建設生態宜居示范區和科技金融創新城，加快推進高質量發展。重點抓好以下工作：

第一，實施創新引領發展戰略，建設產學研用深度融合的良鄉大學城。近年來，良鄉大學城創新要素加快集聚，已建成67個國家和省部級重點實驗室，北理工等5所入駐高校建成多個優勢學科、研發平臺及新型研發中心，在校師生4.6萬人，擁有院士30名。下一步，大學城拓區后將達到17.12平方公里，我們將以產業創新圖譜為指引，聚焦細分行業，引進和培育一批“隱形冠軍”企業，努力打造2-3個百億級產業集群。建設北京高校科技成果轉移轉化促進中心和良鄉大學城公共研發服務平臺，促進產學研用深度融合。按照“雙一流”建設要求，省部級重點實驗室增加到70家，大學城整體職住比達到1:1.3，實現職住平衡。著力構建首都校城融合的示范區、城南創新驅動的引領區和綠色宜居生活的典范區，打造科教及產業融合新城。

第二，實施重大項目帶動戰略，打造首都南部科技成果轉化帶。近年來，我區科技轉化步伐不斷加快，已經建成北京市戰略性新興產業科技成果轉化基地3個，聚集了一批細分領域頭部企業和產業鏈強鏈補鏈項目，比如航景創新圍繞無人機集聚了28家上下游企業，氫能產業園已入駐約20家上下游企業。下一步，我們將充分梳理盤活7.24平方公里產業用地資源，持續優化營商環境，深化“前店后廠”“前研后產”模式，培育壯大主導產業，延伸產業鏈供應鏈。打造一流的高端制造基地，智能應急裝備領域加快構建以無人機和機器人為核心的產業生態體系，軌道交通裝備領域推進中車軌道交通裝備產業園全面投產，新能源領域加快衛藍固態電池項目建設。做優做強新材料產業，建設中關村“材料創新谷”，扶持石墨烯種子園、八億時空、環宇京輝等企業發展壯大，建設氫能特色產業園。培育發展醫藥健康產業，建成京東方生命科技產業基地。推進北京基金小鎮和北京金融安全產業園發展，打造安全的特色金融產業。

第三，實施文旅融合發展戰略，建設國際旅游休閑區。回眸歷史看房山，我區歷史悠久、文脈綿長，是首都的人之源、城之源，文物保護單位329處，世界文旅資源2處、世界級地質公園1處。這里生態環境優美宜人，生態涵養區占地1492平方公里，約占全區面積的三分之二。下一步，我們將充分用好文旅資源豐富、生態環境優美的優勢，緊抓全市建設西山永定河文化帶的契機，將周口店國家考古遺址公園建成為5A級旅游景區；琉璃河西周燕都遺址加緊申遺，努力成為全市第9個世界文化遺產，高標準建設國家考古遺址公園；國家大熊貓繁育基地、國際葡萄酒小鎮、樂高主題樂園等重大項目加快推進，打造青龍湖國家級旅游度假區；用三鄉聯動模式帶動生態涵養區轉型升級，唱響紅色主旋律，大力發展鄉村旅游、精品民宿，加快建設歷史文化和地質遺跡相融合的國際旅游休閑區。

此外，我們將以創建全國文明城區為契機，深入開展城市更新行動，扎實推進新一輪疏整促專項行動，統籌污染防治和生態擴容，加快補齊基礎設施和公共服務短板，持續增強群眾獲得感幸福感安全感。我們相信，通過新一期城南行動計劃的實施，房山將步入高質量轉型發展的快車道，加快實現厚積薄發。

中共北京市大興區委常委，區政府常務副區長高念東介紹大興區落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

大興區是北京市“兩區”建設的重要承載地，是首都發展的新空間。2010年城南行動以來，大興區搶抓機遇、攻堅克難，圍繞“三區一門戶”功能定位，持續推動全區經濟社會快速發展。

一、經濟社會發展成效

與2009年城南行動實施前對比，2020年大興區實現地區生產總值約932.8億元，是2009年278億元的3.4倍；全社會固定資產投資約872億元，是2009年320億元的2.7倍。今年上半年，大興區GDP完成651.8億元，同比增長67.8%;規上工業總產值完成1182億元，同比增長234.3%;地方級財政收入完成92億元，同比增長31.3%，主要經濟指標位居全市前列。經過十年的發展，大興區基礎設施逐步完善，產業結構優化升級，城鄉建設穩中提質，區域綜合承載能力顯著提升，發展活力加速釋放。

二、新一輪行動計劃主要思路

立足首都城市戰略定位，以“兩區”政策為牽引，以推動高質量發展為主題，堅持產業強區，狠抓重點園區建設和重大項目落地。圍繞“五新”發展理念，進一步完善基礎設施和公共服務體系，持續打造區域生態環境，以高水平對外開放的競爭新優勢，鑄就首都南部發展新高地。

三、新一輪行動計劃重點安排

（一）加快“兩區”建設，推動臨空區高水平對外開放和高質量建設

充分發揮“兩區”政策疊加效應和“雙自貿”政策優勢，深化國際服務貿易合作。加快推進臨空經濟區起步區國際航空社區、數字產業園、國際航空科創園等載體建設,啟動國際會展中心等重大項目建設，推動國際教育、醫療等高端服務配套布局，加快航空金融、跨境電商等高端產業在臨空區集聚發展，打造全球臨空經濟創新發展新標桿。

（二）強化產業引領，以高質量發展為目標，加強重點園區建設

做大做強醫藥健康主導產業，加快推進生物醫藥基地擴區，高站位落實起步區建設。積極承接首醫大等醫學資源，不斷引進領軍企業、高成長性企業，壯大產業實力，促進科技成果轉化，打造千億級產業集群。貫徹“雙循環”“碳達峰、碳中和”國家戰略，同步推進北京中日創新合作示范區、大興國際氫能示范區等重點園區建設，聚焦中日科創優勢、氫能研發和場景應用，打造全產業鏈開放格局，不斷提升產業核心競爭力。

（三）加快基礎設施建設，完善城市功能，提高區域承載能力

加快推進蘆東路、馬西路南延、魏永路東延等重點道路建設，不斷織密城市路網。側重發展以5G網絡、物聯網等為核心的智能化新型基礎設施，構建現代化基礎設施體系。研究制定城鎮基礎設施提升行動方案，科學布局變電站、供水廠、污水處理廠等市政配套設施，全面提升能源保障能力。

（四）以“七有”、“五性”為根本，強化公共服務水平

加快實施北京第四實驗學校、首醫大新校區、大興區醫院新址、北大醫院南院區等重點項目建設，持續提升全區教育醫療服務水平，著力滿足群眾需求。建立城鄉統籌、可持續的多層次社會服務保障體系，持續增進民生福祉。

（五）以軸帶發展為契機，強化生態環境建設

堅持綠色低碳發展理念，啟動臨空區碳達峰、碳中和行動方案編制，推動綠色節能發展。強化區域生態空間建設，加快推動南中軸森林公園規劃和永定河生態帶建設。持續深化“一微克”行動和水環境治理工作，打造大綠大美“新國門”。

下一步，大興區將在市委市政府的堅強領導下，緊抓新一輪城南行動發展機遇，堅持清單化管理、項目化推進，科學安排建設時序，有序推動項目落地，久久為功、搶抓機遇，持續提升綜合承載能力，加快推動高質量發展，努力打造首都南部發展新高地，奮力開創“風生水起在大興”的新局面！

北京經濟技術開發區管委會副主任、經濟發展局局長劉力介紹經開區落實城南行動計劃的有關情況和工作安排：

自2018年參與城南行動計劃以來，北京經濟技術開發區產業集群競爭力不斷提升，區域綜合經濟實力進一步增強。地區生產總值年均增速9.3%，突破2000億元大關；工業增加值占全市的30%；規上工業總產值占全市的22%，連續4年保持全市第一；在國家級經開區綜合發展水平排名第4，始終處在第一梯隊。優勢產業聚集度不斷提高，圍繞四大主導產業，匯聚了全球40多個國家和地區的企業近3萬家，占經開區工業總量的93.8%，建成國內集成電路產業研發和產業化能力最強的區域。北京奔馳用不到4年時間實現從第100萬輛到第300萬輛車的下線，拜耳成為全市唯一一家年產值超百億的制藥企業，京東方在顯示屏各大主流應用領域出貨量位居全球第一，設立SMC中國地區投資總部和銷售總部，與施耐德共建中法智能制造產業示范園，形成了一批以小米為代表的智能工廠，建成了全國第一、全球最大的新冠滅活疫苗P3生產線等。區域協同發展深入推進，按照“統一發展規劃、統一項目布局、統一準入標準、統一開發建設”的工作要求，編制《亦莊新城新擴區域基礎設施和公共服務提升三年行動計劃》，支持和實施通久路、辛四路、馬駒橋再生水廠等53個項目建設，投資132億元，加強與通州、大興兩區通力協作，全力建設亦莊新城；與豐臺區、大興區、房山區產業協同愈加緊密，市場主體在城南有序流動。幸福城市建設提檔加速，持續改善區域醫療衛生體系，引入一批優質教育資源，公租房和共有產權房配租面積翻了一番，全區商業服務綜合體面積超100萬平方米，實體書店、影劇院、圖書館、球類場地等各類文體設施一應俱全，切實滿足群眾需求，初步形成“人、城、境、業”高度契合的美好城市。

下一步，在第四輪城南行動計劃中，北京經濟技術開發區將以首都發展為統領，堅持開放帶動、創新驅動、產業拉動、區域聯動，將經開區“十四五”發展規劃的實施與推動城南高質量發展計劃的落實緊密結合起來，立足“四區一陣地”的功能定位，加快高精尖產業主陣地建設，推動集成電路裝備產業基地二期、國家信創園、先進制造業與現代服務業融合示范區建設，加快智能網聯汽車政策先行區建設，推動高端制造和智能制造企業落戶，打造尖端科技成果轉化聚集區。建立健全聯動機制，加強與大興區生物醫藥產業協同發展，吸引智能制造、新能源智能網聯汽車產業鏈上下游企業在房山區布局，加強航空航天、智慧物流產業與豐臺區深度融合發展，形成四區協同發展的產業鏈、供應鏈、創新鏈與市場鏈。持續深化改革創新，聚焦“兩區”建設和重點產業需求，加快推進亦莊綜保區申報；深化體制機制改革，進一步爭取市級部分權限下放；出臺一批高含金量的產業促進政策，推動先行先試政策在經開區率先落地；持續推動放管服改革，打通政策落地最后一公里，打造國際一流營商環境高地；推動改革創新成果，率先在城南各區分享推廣。

來源：北京發布