《河北省土壤污染防治條例》

河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第106號）

《河北省土壤污染防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2021年11月23日通過，現(xiàn)予公布，自2022年1月1日起施行。

2021年11月23日

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河北省土壤污染防治條例

（2021年11月23日河北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過）

目　錄

第一章　總則

第二章　規(guī)劃和調(diào)查

第三章　預(yù)防和保護(hù)

第四章　風(fēng)險管控和修復(fù)

第一節(jié)　一般規(guī)定

第二節(jié)　農(nóng)用地

第三節(jié)　建設(shè)用地

第五章　保障和監(jiān)督

第六章　法律責(zé)任

第七章　附則

第一章 總則

第一條 為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，保障公眾健康，推動土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的土壤污染防治及其相關(guān)活動。

本條例所稱土壤污染，是指因人為因素導(dǎo)致某種物質(zhì)進(jìn)入陸地表層土壤，引起土壤化學(xué)、物理、生物等方面特性的改變，影響土壤功能和有效利用，危害公眾健康或者破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。

第三條 土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

第四條 任何組織和個人都有保護(hù)土壤、防止土壤污染的義務(wù)。

土地使用權(quán)人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔(dān)責(zé)任。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域土壤污染防治和安全利用負(fù)責(zé)。

本省嚴(yán)格落實(shí)土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將土壤污染防治目標(biāo)完成情況作為考核評價各級人民政府及其負(fù)責(zé)人和負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其負(fù)責(zé)人的內(nèi)容。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土壤污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門依法履行土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，統(tǒng)籌解決土壤污染防治工作中的重大問題。

生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域土壤污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、工業(yè)和信息化、林業(yè)和草原、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、城市管理等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會協(xié)助做好土壤污染防治相關(guān)工作，引導(dǎo)村（居）民保護(hù)土壤環(huán)境。

第七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持土壤污染防治科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，鼓勵土壤污染監(jiān)測、風(fēng)險識別、風(fēng)險管控和修復(fù)等方面先進(jìn)生態(tài)環(huán)境技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用。

第八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與北京市、天津市以及周邊省、自治區(qū)的接壤地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門土壤污染防治協(xié)作，建立健全定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、信息共享等機(jī)制，聯(lián)合查處跨區(qū)域土壤污染違法案件。

第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門、村（居）民委員會、新聞媒體、學(xué)校等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治宣傳和教育，普及土壤污染防治相關(guān)知識，提高公眾的土壤環(huán)境保護(hù)意識，引導(dǎo)公眾參與土壤環(huán)境保護(hù)，推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。

第二章 規(guī)劃和調(diào)查

第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃要求、土地用途、土壤污染狀況普查和詳查以及監(jiān)測結(jié)果等，編制土壤污染防治規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤污染防治規(guī)劃制定本行政區(qū)域的土壤污染防治實(shí)施方案并組織實(shí)施。

第十一條 自然資源主管部門編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染地塊環(huán)境風(fēng)險情況，合理確定土地用途。

涉及土地征收、收回以及轉(zhuǎn)讓、改變土地用途的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)將土壤環(huán)境質(zhì)量狀況作為規(guī)劃調(diào)整和供地審查的要素。

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)。

省人民政府根據(jù)土壤污染狀況、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險和科學(xué)技術(shù)水平，并按照土地用途，對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)；對國家土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

制定地方土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行審查和論證，并征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)事業(yè)單位和公眾等方面的意見。

土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)定期評估，并根據(jù)評估結(jié)果對地方標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行修訂。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站上公布土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，供公眾免費(fèi)查閱、下載。

第十三條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府可以根據(jù)全國土壤污染狀況普查情況，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，組織開展土壤污染狀況詳查，查明土壤污染的分布、數(shù)量、面積及其污染程度。

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、林業(yè)和草原等主管部門，根據(jù)土壤污染防治工作的需要和國家土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)）設(shè)置情況，設(shè)置本省土壤環(huán)境監(jiān)測站（點(diǎn)），健全土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

第十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：

（一）產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；

（二）作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；

（三）用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；

（四）曾作為工礦用地或者發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（五）有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；

（六）類別劃分為安全利用類或者嚴(yán)格管控類的；

（七）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他情形。

第十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源主管部門對下列建設(shè)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測：

（一）曾用于生產(chǎn)、使用、貯存、回收、處置有毒有害物質(zhì)的；

（二）曾用于固體廢物堆放、填埋的；

（三）曾發(fā)生過重大、特大污染事故的；

（四）國家有關(guān)部門規(guī)定的其他情形。

第三章 預(yù)防和保護(hù)

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目布局論證，結(jié)合生態(tài)保護(hù)紅線、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況以及環(huán)境承載能力，合理確定區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。

鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，預(yù)防和減少土壤污染。工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施和配套管網(wǎng)、固體廢物收集和處置設(shè)施等公共設(shè)施，并保障設(shè)施正常運(yùn)行。

第十八條 各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成土壤污染的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括對土壤可能造成的不良影響以及應(yīng)當(dāng)采取的相應(yīng)預(yù)防措施等內(nèi)容。

禁止在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、養(yǎng)老院等單位周邊新建、改建、擴(kuò)建有色金屬冶煉、石油加工、焦化、化工、電鍍、制革等可能造成土壤污染的建設(shè)項目。

第十九條 生產(chǎn)、使用、貯存、運(yùn)輸、回收、處置、排放有毒有害物質(zhì)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散，避免土壤受到污染。

第二十條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時更新。

第二十一條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況；

（二）建立土壤污染隱患排查制度，及時開展隱患排查，發(fā)現(xiàn)土壤污染隱患并采取措施消除或者降低污染隱患，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散；

（三）制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求開展土壤、地下水環(huán)境監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

前款規(guī)定的義務(wù)應(yīng)當(dāng)在排污許可證中載明，并納入排污許可證年度執(zhí)行報告。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位應(yīng)當(dāng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查。

第二十二條 設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)及時上傳全國土壤環(huán)境相關(guān)信息化管理平臺。

監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警等環(huán)境管理的依據(jù)，生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施，安全處置殘留物料、污染物、污染設(shè)施和設(shè)備，防范拆除活動污染土壤。

土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治工作方案并組織實(shí)施，方案包括被拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物的基本情況，殘留物料、污染物、污染設(shè)施和設(shè)備的安全處置以及應(yīng)急措施，土壤污染防治要求和對周邊環(huán)境的污染防治措施等內(nèi)容。土壤污染防治工作方案應(yīng)當(dāng)在拆除活動十五個工作日前報所在地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。拆除活動相關(guān)記錄應(yīng)當(dāng)歸檔保存。

第二十四條 礦山企業(yè)在勘查、開采、選礦、運(yùn)輸、倉儲等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動中應(yīng)當(dāng)采取措施防止廢氣、廢水、尾礦、煤矸石、廢石等污染土壤，并應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。對固體廢物貯存設(shè)施和廢棄礦場應(yīng)當(dāng)采取防滲漏、封場、閉庫、生態(tài)修復(fù)等措施。

尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點(diǎn)監(jiān)管的尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。

生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域土壤污染防治的監(jiān)督管理，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制的要求，嚴(yán)格控制可能造成土壤污染的重點(diǎn)污染物排放。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對尾礦庫安全運(yùn)營加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。

第二十五條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定，嚴(yán)格控制污染物排放，并按照規(guī)定配套建設(shè)、安裝、使用污染防治設(shè)施、設(shè)備，對生產(chǎn)以及污染防治設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理生產(chǎn)過程中材料、產(chǎn)品、廢物的滲漏、流失、揚(yáng)散等問題。

第二十六條 建設(shè)和運(yùn)行固體廢物處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等措施，依法貯存、利用、處置固體廢物。處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒處理技術(shù)，有計劃地實(shí)現(xiàn)垃圾零填埋，已有的垃圾填埋處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)建設(shè)滲濾液收集和處理、處置設(shè)施，并采取相應(yīng)措施防止土壤污染。

建設(shè)和運(yùn)行污水集中處理設(shè)施，應(yīng)當(dāng)安全處理、處置污泥，處理、處置后的污泥應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)對集中處理、處置固體廢物以及污水的活動加強(qiáng)監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期對固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施周邊土壤進(jìn)行監(jiān)測；對不符合法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，要求相關(guān)設(shè)施運(yùn)營單位采取相應(yīng)改進(jìn)措施。

第二十七條 禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。

農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河湖、坑塘、溝渠的污染治理，消除黑臭水體。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利主管部門加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)的管理，對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。

第二十八條 從事畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便、污水、沼渣、沼液。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用做肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，消除可能引起傳染病的微生物，達(dá)到國家和省級有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，防止土壤污染。

畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，支持建設(shè)畜禽糞便污水處理、利用設(shè)施。

第二十九條 禁止生產(chǎn)、銷售、使用國家和本省明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者和使用者應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物和農(nóng)用薄膜，并將農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門應(yīng)當(dāng)開展農(nóng)用地土壤污染防治宣傳和技術(shù)培訓(xùn)活動，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品，控制農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等的使用量。

鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者采取有利于防止土壤污染的種養(yǎng)結(jié)合、輪作休耕等農(nóng)業(yè)耕作措施；支持采取土壤改良、土壤肥力提升等有利于土壤養(yǎng)護(hù)和培育的措施。

第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未污染土壤、未利用地的保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)未污染的耕地、林地、草地、飲用水水源地；加強(qiáng)對國家公園等自然保護(hù)地的保護(hù)，維護(hù)其生態(tài)功能；依法加強(qiáng)對向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等未利用地非法排放有毒有害物質(zhì)等行為的監(jiān)督檢查。

第三十一條 從事加油站經(jīng)營、油品運(yùn)輸、油品貯存等活動的單位，從事車船修理、保養(yǎng)、清洗等活動的單位，以及其他從事化學(xué)品貯存經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，防止油品、溶劑等化學(xué)品揮發(fā)、遺撒、泄漏對土壤造成污染。

第三十二條 本省加強(qiáng)對土壤資源的保護(hù)和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。

禁止將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾。

第四章 風(fēng)險管控和修復(fù)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第三十三條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)，包括土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動。

實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的期限和要求。

第三十四條 土壤污染責(zé)任人負(fù)有實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。因?qū)嵤┗蛘呓M織實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動所支出的費(fèi)用，由土壤污染責(zé)任人承擔(dān)。土壤污染責(zé)任人變更的，由變更后承繼其債權(quán)、債務(wù)的單位或者個人履行相關(guān)土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)義務(wù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

土壤污染責(zé)任人不明確或者存在爭議的，農(nóng)用地由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，建設(shè)用地由生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門按照國家相關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定。土壤污染責(zé)任人無法認(rèn)定的，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

各級人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況組織實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。鼓勵和支持有關(guān)當(dāng)事人自愿實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。

第三十五條 實(shí)施土壤污染狀況調(diào)查活動應(yīng)當(dāng)按照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范開展，并編制土壤污染狀況調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)主要包括地塊基本信息、污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)查報告還應(yīng)當(dāng)包括污染類型、污染來源以及地下水是否受到污染等內(nèi)容。

第三十六條 實(shí)施土壤污染風(fēng)險評估活動應(yīng)當(dāng)按照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范，對地塊的主要污染物狀況、土壤以及地下水污染范圍、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險、公眾健康風(fēng)險、生態(tài)風(fēng)險、風(fēng)險管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)、基本要求等進(jìn)行評估。

實(shí)施土壤污染風(fēng)險評估活動，應(yīng)當(dāng)編制土壤污染風(fēng)險評估報告。

第三十七條 實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、科學(xué)合理的原則，制定安全有效的方案，明確風(fēng)險管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。

實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，不得對土壤和周邊環(huán)境造成新的污染。對活動中產(chǎn)生的廢水、廢氣和固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處理、處置。

第三十八條 實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動前，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取移除污染源、防止污染擴(kuò)散、實(shí)施安全隔離等措施。

第三十九條 實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、圍墻或者硬質(zhì)圍擋。

風(fēng)險管控、修復(fù)施工期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公告牌，公開主要污染物、污染程度、施工時間、風(fēng)險管控的措施和目標(biāo)、修復(fù)的措施和目標(biāo)等。

第四十條 修復(fù)施工單位轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，應(yīng)當(dāng)制定轉(zhuǎn)運(yùn)計劃，將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門。轉(zhuǎn)運(yùn)的污染土壤屬于危險廢物的，修復(fù)施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行處置。

第四十一條 風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南和技術(shù)規(guī)范，對風(fēng)險管控、修復(fù)活動是否達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)等實(shí)施風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估。

實(shí)施風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動，應(yīng)當(dāng)編制效果評估報告。

風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，需要實(shí)施后期管理的，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照要求實(shí)施后期管理。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對后期管理情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第四十二條 從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力，包括具備與其承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作場所、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和設(shè)備等，并加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、管理政策和專業(yè)知識培訓(xùn)，建立質(zhì)量管理體系。

受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)對土壤污染的有關(guān)內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)事件造成或者可能造成土壤污染的，各級人民政府及其有關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位以及其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取相關(guān)應(yīng)急措施，防止污染擴(kuò)大或者造成土壤污染，并依法做好土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)等工作。

第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展土壤污染防治風(fēng)險管控和修復(fù)的基礎(chǔ)性研究，推進(jìn)土壤污染識別與診斷、基于設(shè)備化的場地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究。加強(qiáng)全省土壤科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心。

第二節(jié) 農(nóng)用地

第四十五條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，實(shí)施分類管理，并根據(jù)土地用途變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，對各類別農(nóng)用地面積、分布等信息進(jìn)行更新。

第四十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，確保其土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。

在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項目；已經(jīng)建成的，應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉拆除。

第四十七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門對下列地塊進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查：

（一）未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的地塊；

（二）土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的農(nóng)用地；

（三）其他需要開展土壤污染狀況調(diào)查的農(nóng)用地。

對經(jīng)調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并按照農(nóng)用地分類管理制度實(shí)施管理。

第四十八條 對安全利用類農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合主要農(nóng)作物品種、水資源條件和種植習(xí)慣等情況，制定安全利用方案，采取下列風(fēng)險管控措施：

（一）農(nóng)藝調(diào)控、替代種植；

（二）定期開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

（三）調(diào)整優(yōu)化相關(guān)農(nóng)業(yè)投入品的使用；

（四）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（五）其他風(fēng)險管控措施。

第四十九條 對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)采取下列風(fēng)險管控措施：

（一）提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；

（三）對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；

（四）其他風(fēng)險管控措施。

各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵對嚴(yán)格管控類農(nóng)用地采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草還濕、輪作休耕、輪牧休牧等風(fēng)險管控措施，并給予相應(yīng)的政策支持。

第五十條 安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊的土壤污染影響或者可能影響地下水、飲用水水源安全的，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門制定防治污染方案，并采取相應(yīng)措施，保護(hù)水源安全。

第五十一條 對安全利用類和嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，采取相應(yīng)的風(fēng)險管控措施，并定期向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門報告。

第五十二條 對產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)，需要實(shí)施修復(fù)的農(nóng)用地地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)編制修復(fù)方案，報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。修復(fù)活動應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不降低土壤生產(chǎn)功能的生物修復(fù)措施，阻斷或者減少污染物進(jìn)入農(nóng)作物食用部分，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、農(nóng)民專業(yè)合作社以及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等負(fù)有協(xié)助實(shí)施土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)的義務(wù)。

第三節(jié) 建設(shè)用地

第五十三條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門，制定建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并根據(jù)風(fēng)險管控、修復(fù)情況適時更新。

第五十四條 對土壤污染狀況普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有土壤污染風(fēng)險的建設(shè)用地地塊，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)要求土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

前兩款規(guī)定的土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門自收到調(diào)查報告之日起，應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門在三十個工作日內(nèi)組織完成評審。需要開展抽樣檢測的，其時間不計算在內(nèi)。

第五十五條 土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)人按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)作為不動產(chǎn)登記資料送交所在地不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第五十六條 對土壤污染狀況調(diào)查表明污染物含量超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估，并將土壤污染風(fēng)險評估報告報省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門自收到風(fēng)險評估報告之日起，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定會同自然資源等主管部門在三十個工作日內(nèi)組織完成評審，將需要實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)的地塊納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。需要開展抽樣檢測的，其時間不計算在內(nèi)。

列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。

第五十七條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及土壤污染風(fēng)險評估報告的要求，制定風(fēng)險管控方案，采取下列風(fēng)險管控措施，并定期向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門報告：

（一）及時移除或者清理污染源；

（二）采取污染隔離、阻斷等措施防止污染擴(kuò)散；

（三）開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測；

（四）發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，及時采取有效補(bǔ)救措施；

（五）其他風(fēng)險管控措施。

第五十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際情況，可以對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中的地塊采取下列風(fēng)險管控措施：

（一）提出劃定隔離區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施；

（二）進(jìn)行土壤以及地下水污染狀況監(jiān)測；

（三）其他風(fēng)險管控措施。

第五十九條 對建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄中需要實(shí)施修復(fù)的地塊，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃土地用途編制修復(fù)方案，報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案并實(shí)施。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括修復(fù)范圍和目標(biāo)、技術(shù)路線和二次污染防范措施、地下水污染防治等內(nèi)容。

第六十條 風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，土壤污染責(zé)任人應(yīng)當(dāng)另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估，并將效果評估報告報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

第六十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門自收到風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告之日起，應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門在三十個工作日內(nèi)組織完成評審。需要開展抽樣檢測的，其時間不計算在內(nèi)。

對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可以向省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。

對達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)且可以安全利用的地塊，省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門在十五個工作日內(nèi)移出建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，按照規(guī)定向社會公開，并定期向國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門報告。

未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目。

第六十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源等主管部門建立健全相關(guān)評審制度，建立評審專家?guī)欤瑢υu審的范圍、內(nèi)容、方式、程序和專家遴選、管理等進(jìn)行規(guī)范。納入評審專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)能力。參與評審活動的專家，應(yīng)當(dāng)在評審專家?guī)熘谐槿。c項目有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第六十三條 自然資源主管部門編制土地儲備、年度供應(yīng)計劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，土壤污染風(fēng)險管控、修復(fù)工程實(shí)施進(jìn)度，效果評估等因素，合理確定土地供應(yīng)、開發(fā)利用時序。

第五章 保障和監(jiān)督

第六十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全土壤污染防治機(jī)制，推行綠色低碳發(fā)展，實(shí)施有利于土壤污染防治的財政、稅收、價格、金融、保險等經(jīng)濟(jì)政策和措施。

鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)項目的信貸投放。

鼓勵和支持社會資本參與土壤污染防治。

第六十五條 設(shè)立省級土壤污染防治基金，主要用于農(nóng)用地土壤污染防治和土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人無法認(rèn)定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)以及政府規(guī)定的其他事項。

第六十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對土壤污染違法行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場檢查、取樣，要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。實(shí)施現(xiàn)場檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。

第六十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放污染物、有毒有害物質(zhì)，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成或者可能造成嚴(yán)重土壤污染的，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以依法查封、扣押有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品。

第六十八條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林業(yè)和草原等主管部門利用土壤環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、耕地質(zhì)量監(jiān)測、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新、信息共享。

第六十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將土壤污染防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況年度報告，向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告，自覺接受監(jiān)督。

第七十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)對所屬有關(guān)部門和下級人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行情況、土壤環(huán)境質(zhì)量改善情況和突出土壤污染問題整治情況等進(jìn)行督察。

第七十一條 對嚴(yán)重污染環(huán)境或者造成重大社會影響的土壤環(huán)境違法案件，省人民政府生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促案件發(fā)生地人民政府或者生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門辦理，并向社會公開辦理結(jié)果，接受公眾監(jiān)督。

第七十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定約談土壤污染問題突出、防治工作不力、公眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時整改，并向社會公開約談?wù)那闆r。

第七十三條 任何組織和個人對污染土壤的行為，均有向生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報的權(quán)利。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布熱線電話、信函地址、電子郵箱、政府網(wǎng)站、微信平臺等舉報途徑，方便公眾舉報。

接到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，給予獎勵。

舉報人舉報其所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動合同或者其他方式對舉報人進(jìn)行打擊報復(fù)。

第七十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、修復(fù)、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估、后期管理等活動的單位和個人的執(zhí)業(yè)情況，納入信用系統(tǒng)建立信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公布。

第六章 法律責(zé)任

第七十五條 各級人民政府、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測方案，或者未將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門的；

（二）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（三）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報告有毒有害物質(zhì)排放情況、未建立土壤污染隱患排查制度或者未開展隱患排查的；

（四）拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，企業(yè)事業(yè)單位未采取相應(yīng)的土壤污染防治措施或者土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施土壤污染防治工作方案的；

（五）礦山企業(yè)以及尾礦庫運(yùn)營、管理單位未按照規(guī)定采取措施防止土壤污染的；

（六）尾礦庫運(yùn)營、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測的；

（七）建設(shè)和運(yùn)行生活垃圾處置設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施、污水集中處理設(shè)施，未按照法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求采取措施防止土壤污染的。

有前款規(guī)定行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第四項、第五項、第七項規(guī)定行為之一，造成嚴(yán)重后果的，處二十萬元以上二百萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例規(guī)定，向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十八條 違反本條例規(guī)定，農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、銷售者、使用者未按照規(guī)定及時回收肥料等農(nóng)業(yè)投入品的包裝廢棄物或者農(nóng)用薄膜，或者未按照規(guī)定及時回收農(nóng)藥包裝廢棄物交由專門的機(jī)構(gòu)或者組織進(jìn)行無害化處理的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；農(nóng)業(yè)投入品使用者為個人的，可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第七十九條 違反本條例規(guī)定，將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第八十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未單獨(dú)收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土的；

（二）實(shí)施風(fēng)險管控、修復(fù)活動對土壤、周邊環(huán)境造成新的污染的；

（三）轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤，未將運(yùn)輸時間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等提前報所在地和接收地生態(tài)環(huán)境主管部門的；

（四）未達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控目標(biāo)、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開工建設(shè)與風(fēng)險管控、修復(fù)無關(guān)的項目的。

第八十一條 違反本條例規(guī)定，土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并委托他人代為履行，所需費(fèi)用由土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人承擔(dān)；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員處五千元以上二萬元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查的；

（二）未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染風(fēng)險評估的；

（三）未按照規(guī)定采取風(fēng)險管控措施的；

（四）未按照規(guī)定實(shí)施修復(fù)的；

（五）風(fēng)險管控、修復(fù)活動完成后，未另行委托有關(guān)單位對風(fēng)險管控效果、修復(fù)效果進(jìn)行評估的。

土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人有前款第三項、第四項規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依法將案件移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國土壤污染防治法》的規(guī)定對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留。

第八十二條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款：

（一）土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按照規(guī)定將土壤污染防治工作方案報生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案的；

（二）土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將修復(fù)方案、效果評估報告報生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原主管部門備案的；

（三）土地使用權(quán)人未按照規(guī)定將土壤污染狀況調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案的。

第八十三條 違反本條例規(guī)定，受委托從事土壤污染狀況調(diào)查和土壤污染風(fēng)險評估、風(fēng)險管控效果評估、修復(fù)效果評估活動的單位，出具虛假調(diào)查報告、風(fēng)險評估報告、風(fēng)險管控效果評估報告、修復(fù)效果評估報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事上述業(yè)務(wù)，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

前款規(guī)定的單位出具虛假報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，十年內(nèi)禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，終身禁止從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)。

本條第一款規(guī)定的單位和委托人惡意串通，出具虛假報告，造成他人人身或者財產(chǎn)損害的，還應(yīng)當(dāng)與委托人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第八十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第八十五條本條例自2022年1月1日起施行。