一、概預(yù)算的基本問題。

1、概預(yù)算的含義

概預(yù)算是指工程建設(shè)項(xiàng)目在開工前，對(duì)所需的各種人力、物力資源及資金的預(yù)先計(jì)算。其目的在于有效地確定和控制建設(shè)項(xiàng)目的投資和進(jìn)行人力、物力、財(cái)力的準(zhǔn)備工作，以保證工程項(xiàng)目的順利建成。

概預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語(yǔ)，實(shí)際上又存在著兩種理解。廣義理解應(yīng)指概預(yù)算編制這樣一個(gè)完整的工作過程，狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即概預(yù)算文件。

2、概預(yù)算的分類與作用

根據(jù)建設(shè)活動(dòng)開展階段的不同，概預(yù)算可分為:

(1)投資估算

投資估算是指在編制建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資的粗略估算它是建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)的一項(xiàng)主要參考性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

(2)設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算是指在工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件和圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))及其有關(guān)費(fèi)用定額等，對(duì)工程項(xiàng)目所應(yīng)發(fā)生費(fèi)用的概略計(jì)算。它是國(guó)家確定和控制基本建設(shè)投資額、編制基本建設(shè)計(jì)劃、選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案、推行限額設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，也是計(jì)算工程設(shè)計(jì)收費(fèi)、編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)、確定工程項(xiàng)目總承包合同價(jià)的主要依據(jù)。

當(dāng)工程項(xiàng)目采用三階段設(shè)計(jì)時(shí)，在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)(也稱技術(shù)設(shè)計(jì))階段，隨著設(shè)計(jì)內(nèi)容的深化，應(yīng)對(duì)初步設(shè)計(jì)的概算進(jìn)行修正，稱為修正概算。

(3)施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算是指一般意義上的預(yù)算，指當(dāng)工程項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)完成后，在單位工程開工前，根據(jù)施工圖紙和設(shè)計(jì)說(shuō)明、預(yù)算定額、預(yù)算基價(jià)以及費(fèi)用定額等，對(duì)工程項(xiàng)目所應(yīng)發(fā)生費(fèi)用的較詳細(xì)的計(jì)算。它是確定單位工程、單項(xiàng)工程預(yù)算造價(jià)的依據(jù);是確定招標(biāo)工程標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)，簽訂工程承包合同價(jià)的依據(jù);是建設(shè)單位與施工單位撥付工程款項(xiàng)和竣工決算的依據(jù);也是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)行成本核算的不可缺少的文件。本期將以介紹施工圖預(yù)算為主。

(4)施工預(yù)算

施工預(yù)算指施工單位在施工前編制的工程預(yù)算。它是施工單位編制施工作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行內(nèi)部定額管理、班組核算的依據(jù)。

上述幾種概預(yù)算文件均是在工程開工之前計(jì)算的。而在項(xiàng)目動(dòng)工興建過程中和竣工后，還需要分階段編制工程結(jié)算和竣工決算，以確定工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)費(fèi)用。

根據(jù)編制對(duì)象的不同，概預(yù)算還可以分為:

(1)單位工程概(預(yù))算

單位工程概(預(yù))算，是根據(jù)設(shè)計(jì)文件和圖紙、結(jié)合施工方案和現(xiàn)場(chǎng)條件計(jì)算的工程量和概(預(yù))算定額以及其他各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的，用于確定單位工程造價(jià)的文件。

(2)工程建設(shè)其他費(fèi)用概(預(yù))算

工程建設(shè)其他費(fèi)用概(預(yù))算，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)在建設(shè)投資中計(jì)取的，除建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工器具及生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)以外的一切費(fèi)用(詳見后續(xù)更新)。

工程建設(shè)其他費(fèi)用概(預(yù))算以獨(dú)立的項(xiàng)目列入單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算和(或)總概(預(yù))算中。

(3)單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算

單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算.是由組成該單項(xiàng)工程的各個(gè)單位工程概〔預(yù))算匯編而成的，用于確定單項(xiàng)工程(建筑單體)工程造價(jià)的綜合性文件。

(4)建設(shè)項(xiàng)目總概(預(yù))算

建設(shè)項(xiàng)目總概〔預(yù))算，是由組成該建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)單項(xiàng)工程綜合概(預(yù))算、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、工器具及生產(chǎn)工具購(gòu)置費(fèi)、預(yù)備費(fèi)加工程建設(shè)其他費(fèi)用概(預(yù))算匯編而成的，用于確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收全部建設(shè)費(fèi)用的綜合性文件。

根據(jù)單位工程的專業(yè)項(xiàng)目，概預(yù)算還可分為:

①建筑工程概(預(yù))算，含土建工程及裝飾工程;

②裝飾工程概(預(yù))算，專指二次裝飾裝修工程;

③安裝工程概(預(yù))算，含建筑電氣照明、給排水、暖氣空調(diào)等設(shè)備安裝工程;

④市政工程概(預(yù))算;

⑤仿古及園林建筑工程概(預(yù))算;

⑥修繕工程預(yù)概(預(yù))算;

⑦煤氣管網(wǎng)工程概(預(yù))算;

⑧抗震加固工程概(預(yù))算。

3、建設(shè)項(xiàng)目的分解

任何一項(xiàng)建設(shè)工程，就其投資構(gòu)成或物質(zhì)形態(tài)而言，是由眾多部分組成的復(fù)雜而又有機(jī)結(jié)合的總體，相互存在許多外部和內(nèi)在的聯(lián)系。要對(duì)一項(xiàng)建設(shè)工程的投資耗費(fèi)計(jì)量與控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目或建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理的分解，使之劃分為若干簡(jiǎn)單、便于計(jì)算的部分或單元。另外，建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的工藝流程和建筑物、構(gòu)筑物的使用功能，按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求也必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行必要而科學(xué)的分解，使設(shè)計(jì)符合工藝流程和使用功能的客觀要求。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目一般分解為若干單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程等。

(1)建設(shè)項(xiàng)目

建設(shè)項(xiàng)目指在一個(gè)總體設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)的范圍內(nèi)，由一個(gè)或若干個(gè)單項(xiàng)工程所組成的經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立機(jī)構(gòu)或組織形式，實(shí)行統(tǒng)一管理的基本建設(shè)單位。

一般以一個(gè)企業(yè)或一個(gè)事業(yè)單位作為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。如一座工廠、一所學(xué)校等。

(2)單項(xiàng)工程

單項(xiàng)工程指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件，建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。單項(xiàng)工程又稱為工程項(xiàng)目。它是建設(shè)項(xiàng)目的組成部分。

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，一般是指能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)所規(guī)定的主要產(chǎn)品的車間或生產(chǎn)線以及其他輔助或附屬工程。如工業(yè)項(xiàng)目中某機(jī)械廠的一個(gè)鑄造車間或裝配車間等。

非工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的單項(xiàng)工程，一般是指能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)規(guī)定的使用功能和效益的各項(xiàng)獨(dú)立工程。如民用建筑項(xiàng)目中某大學(xué)的一棟教學(xué)樓或?qū)嶒?yàn)樓、圖書館等。

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，可以是一個(gè)單項(xiàng)工程，也可能包括若干個(gè)單項(xiàng)工程.隨具體建設(shè)項(xiàng)目情況而定。

(3)單位工程

單位工程指具有單獨(dú)的設(shè)計(jì)文件效益的工程，獨(dú)立的施工條件，但建成后不能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。

它是單項(xiàng)工程的組成部分。如:建筑工程中的一般土建工程、室內(nèi)外給排水工程、電氣照明工程、弱電工程、采暖通風(fēng)空調(diào)工程、煤氣管道工程、園林綠化工程等均屬于單位工程。

(4)分部工程

分部工程是各單位工程的組成部分。它一般根據(jù)建筑物、構(gòu)筑物的主要部位、工程的結(jié)構(gòu)、工種內(nèi)容、材料結(jié)構(gòu)或施工程序等來(lái)劃分。如土建工程將分部工程劃分為土石方、樁基礎(chǔ)、砌筑、混凝土及鋼筋混凝土、屋面及防水、金屬結(jié)構(gòu)制作及安裝、構(gòu)件運(yùn)輸及預(yù)制構(gòu)件安裝、腳手架、垂直運(yùn)輸、超高增加費(fèi)、樓地面、門窗及木結(jié)構(gòu)、裝飾、防腐保溫隔熱等。

(5)分項(xiàng)工程

分項(xiàng)工程是各分部工程的組成部分。它是工程造價(jià)計(jì)算的基本要素和概預(yù)算最基本的計(jì)量單元，是通過較為簡(jiǎn)單的施工過程就可以生產(chǎn)出來(lái)的建筑產(chǎn)品或構(gòu)配件。如砌筑分部的磚基礎(chǔ)、磚墻、磚柱:混凝土及鋼筋混凝土分部中的現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)、梁、板、往;預(yù)制混凝土屋架;鋼筋制安等。編制概預(yù)算時(shí)，各分項(xiàng)工程費(fèi)用由施工過程直接耗費(fèi)的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)所組成。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的單位耗用量是由全國(guó)基礎(chǔ)定額具體規(guī)定的。由分項(xiàng)工程計(jì)算確定的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班使用費(fèi)三者之和稱為預(yù)算基價(jià)，即為工程直接費(fèi)(或稱定額直接費(fèi))。