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《成都市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網更新、市政基礎設施補短板等核心任務
成都市于2025年3月14日正式印發《成都市城市更新行動計劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網更新、市政基礎設施補短板等核心任務，計劃通過三年行動完善城市功能、提升人居環境。
主要舉措包括：
- 1.地下管網系統改造
- 燃氣管網：2024-2026年計劃改造成華區、錦江區等片區燃氣管道1070公里以上，提升安全運行能力。
- 供水管網：改造青羊區、武侯區等區域供水管網75公里，降低漏損率并改善“最后一公里”水質。
- 排水管網：重點推進錦江區、新津區等片區雨污分流改造，計劃新建雨水管網72公里、污水管網90公里，同步治理易澇片區。
- 2.市政基礎設施提質
- 推進城市生命線工程，包括燃氣、供水、排水等管網隱患治理，建立“源-網-廠-河”一體化運行管理模式。
- 打造武侯區污水管網全覆蓋樣板區，通過管網排查、補短板工程提升污水處理效能，目標到2026年樣板區污水處理廠進水BOD濃度不低于120毫克/升。
- 3.老舊片區更新
- 結合老舊小區改造、城中村治理等，統籌推進14個重點區域更新，涉及超1000個小區，重點改善居住環境、補齊公共服務短板。
該計劃強調多部門協同機制，避免道路反復開挖，并通過“按效付費”等機制保障實施效果。未來三年，成都將形成可推廣的城市更新“成都經驗”，助力公園城市示范區建設。
《成都市城市更新行動計劃（2024—2026年）》
城市地下管網更新改造
1．動態更新地下管線基礎信息數據，建立隱患管理臺賬。基于地下管網普查成果，嚴格落實成都市地下管線基礎信息數據庫動態更新相關機制，及時入庫管線項目成果數據；充分利用信息化手段，建立地下管線隱患信息數據庫，并實行臺賬管理。
2．以問題為導向突出重點，推進管網更新改造。
（1）燃氣管網更新改造
有序推進燃氣管網更新改造。全面排查轄區內燃氣管道安全風險和問題隱患，科學開展評估，分階段推進燃氣管道更新改造工作，提高燃氣管網安全運行保障能力。2024-2026年，計劃實施成華區、錦江區、新都區等片區燃氣管道更新改造，總長度不少于1070公里。
（2）供水管網更新改造
同步開展市政管網及小區供水設施更新改造，降低供水管網漏損率，提高供水安全保障，改善用水“最后一公里”。2024-2026年，計劃實施青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、天府新區、簇橋片區等供水管網及附屬設施改造項目，總長度不少于75公里。
（3）排水管網更新改造
圍繞污水收集效能不高、雨污混流、雨季易澇等城市排水突出問題，系統開展排水管網更新改造，其中“5+1”區域排水管網更新改造按照“主干管由市級部門負責牽頭實施、其余管道由各區（管委會）負責牽頭實施’的原則推進”。推進管網重大病害治理、管網混錯接治理及易澇片區系統化改造，加快排水設施薄弱區域水污染治理，同步建設市政道路配套排水管網。2024-2026年，計劃實施錦江區、新津區梨花溪片區、華府片區等排水管網更新改造項目，雨水管網總長度不少于72公里，污水管網總長度不少于90公里。
3．完善管網建設協調機制。按照“誰審批、誰監管”“誰建設、誰負責”“誰運營、誰履職”原則，壓實管線參建單位職責。完善多部門協調的地下管網建設統籌機制，優化管網與道路改造建設計劃，避免道路反復開挖，提升城市地下管網協同治理能力。
城市污水管網全覆蓋樣板區建設
1．以提升城市生活污水收集效能為核心，推動源頭排水戶、市政排水管網、源頭雨污分流改造工作，對重點排水戶內部排水管網開展排查、檢測、病害治理工作，同步提升污水收集、調配能力。實施成華區排水管網更新改造工程、成都國際鐵路港片區污水收集管網建設及更新等項目，到2026年，城市生活污水集中收集率提升至76.1%，城市生活污水處理廠進水BOD濃度高于100mg/L的城市生活污水處理廠規模占比不低于90%。
2．防止城市建成區已消除黑臭水體返黑返臭。制定《成都市城市（縣城）黑臭水體排查治理工作指南》，持續開展黑臭水體治理和鞏固提升工作，確保不出現返黑返臭現象。
3．完善“源-網-廠-河”一體統籌的運行管理模式。
（1）加快推進“廠網一體”專業化運維全覆蓋，探索“源-網-廠-河”一體化運行管理模式，探索排水設施專業化運維進小區，鼓勵將排水戶內部管網納入市政管護，整體提升城市生活污水收集處理效能。到2026年，城市主城區實行排水管網專業運行維護企業比例提升至96%。
（2）持續保障城市污水處理收費標準全面覆蓋成本，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區和高新區按照相關要求進行污水處理成本監審，城市污水處理收費標準應滿足覆蓋成本的要求。
（3）持續深入推進排水戶分級分類管理，重點排水戶依法辦理排水許可并規范排水。
（4）健全以收集效能為導向的考核和付費機制，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、溫江區、高新區和天府新區嚴格按照現有要求開展績效考核和按效付費工作，其余試點區域探索構建以污染物收集效能為導向的績效考核體系和付費體系，對污水管網運維效果按效付費。
4．建設污水管網全覆蓋樣板區。重點打造武侯區第8排水分區和第7-C排水分區兩個污水管網全覆蓋樣板區，通過建立管網“排查-診斷-改造-評估”工作機制，推行實施“源-網-廠-河”一體統籌運行管理模式。到2026年，樣板區污水處理廠進水BOD濃度不低于120毫克/升。其中，第8排水分區通過管網補短板、擴容增蓄、增設干管，實施金江等6個區域市政管網改造項目，建設改造污水管網長度不少于7公里。針對第7-C排水分區管網老化等突出問題，實施斷頭管打通、管道更新改造、污水設施及干管優化工程，建設改造污水管網長度不少于12公里。
市政基礎設施補短板
1．推進城市生命線工程建設。在已建城市生命線安全板塊功能基礎上，拓展完善市政燃氣、供水、排水、電力井蓋、市政橋梁、城市下穿隧道、綜合管廊、市政道路路面塌陷監測、餐飲場所燃氣泄漏監測、老舊小區庭院燃氣管道風險監測及監督管理、決策支持等軟件功能；根據風險評估結果，收集城市相關基礎設施相關數據信息，開展包含基礎數據加工處理、三維建模及模型適配等內容的數據工程建設，構建覆蓋地上地下的城市基礎設施數據庫，形成符合城市生命線安全運行監測要求的數據底座。到2026年末，實現重點監測區域100%覆蓋。
2．建立城市排水防澇工程體系
（1）推進排澇整治工程，系統治理易澇積水點和風險隱患點。對新津區主城區、花源片區以及青白江區成都國際鐵路港片區等易澇點開展系統治理，計劃改造雨水管網不少于28.5公里。到2025年末，城市易澇點動態消除比例達到100%。
（2）推進排水防澇設施提標改造。通過實施管道補盲區工程、已建干管設施提標工程、缺陷管網修復工程，有效提升排水管網排水能力。計劃實施蜀都大道東風路雨水管網改造、高新區排水管網更新改造等6個項目，到2026年，青羊區、武侯區、錦江區、成華區、金牛區、高新區、天府新區能夠有效應對50年一遇降雨（261mm/24h)；中心城區其它區域能夠有效應對30年一遇降雨（233mm/24h)。
（3）落實城區地鐵、下穿隧道、地下公共空間出入口等重要基礎設施防淹防澇措施。2024-2026年，嚴格按照《軌道交通工程防洪防澇實施導則》《成都市城市下穿隧道運行維護及安全技術規程（試行）》等規定，落實重要基礎設施的各項防淹防澇措施。
3．提升改造市政基礎設施。實施沙西線（西華大道）改造工程智慧綜合桿項目，實現傳統基礎設施的智慧化升級改造；改造不少于22座三環路既有人行天橋無障礙設施及安全設施；更新改造公共汽車BRT站廳、公交站點、公交場站設施，不少于600個智慧公交站牌、65個智慧候車亭、47處場站等。
4．推進生活垃圾分類提質增效。健全生活垃圾分類體系，提升大件垃圾便民收運水平，到2026年，升級改造生活垃圾分類投放點5000個，增配生活垃圾分類收集車不少于3900輛，新建改造大件垃圾投放點和集散點不少于4000個，新建大件垃圾分揀處置設施不少于14處，處置能力590噸/日。
5．提升城市綠地服務功能。積極推進口袋公園建設和綠地開放共享，建設群眾身邊健身設施，實現公園城市的宜居宜游宜健身。建設期內，計劃打造“金角銀邊”點位600處、口袋公園50處。
老舊片區更新改造
1．建立健全城市體檢和城市更新一體化推進工作機制。堅持體檢先行的基本原則，一體化推進城市體檢和城市更新，推動形成體檢發現問題、更新解決問題、評估更新效果、持續鞏固提升的工作機制。
2．實施重點老舊片區更新改造。
（1）開展老舊片區更新改造，落實海綿城市建設理念。實施望江片區老舊小區改造等項目，完成改造并落實海綿城市建設理念的老舊片區不少于8個、改造面積不少于1.29平方公里。
（2）推進居民小區二次供水設施改造。實施青白江區、龍泉驛區居民小區二次供水改造工程等項目，新、改建泵房設備設施50處。居民小區二次供水設施由專業化企業接管并提供服務占比提升至1.2%。
（3）推進城市社區“嵌入式”服務設施建設。在社區內增設養老服務、嬰幼兒托育、兒童托管、社區助餐、家政便民等功能。實施何家社區綜合體、西南交大社區養老服務中心建設項目等不少于48個社區“嵌入式”服務設施建設工程。
（4）補齊“一老一小”等設施短板、無障礙環境建設和適老化改造。建設期內，實施桂東社區老舊院落成片改造項目、燃燈社區改建更新工程等，完成不少于23個社區的改造項目。
健全工作機制模式
1．建立城市更新統籌謀劃工作機制。按照“市區聯動、以區為主”的工作模式，建立高位推進、實體化運作的工作協調機制，推進立法保障，優化頂層設計，出臺《成都市城市更新條例》、完成《成都市城市更新規劃》修編工作。
2．形成城市更新可持續發展模式
（1）建立房屋體檢、養老金、保險三項制度。完成城市房屋安全體檢、城市房屋安全保險、城鎮房屋養老金試點工作相關政策機制各1項，并落實相關已出臺制度，啟動推進試點相關工作。
（2）深入貫徹海綿城市理念。出臺系統化建設海綿城市相關文件，在老舊片區更新改造過程中落實海綿城市建設相關要求，因地制宜建設下沉式綠地、雨水花園、透水鋪裝等海綿設施。
（3）持續探索廠網一體運維模式。深入貫徹落實《關于優化水務管理體制構建供排凈治一體化機制的試行意見》，堅持“政府引導、企業參與、治管并舉、管辦分離、廠網一體、全域覆蓋”原則，持續深化供排凈治一體化。
（4）探索建立“政府引導、市場運作、公眾參與”的多元化、市場化融資模式，出臺中央專項補助資金管理相關辦法，形成可持續發展的城市更新模式。建立地方政府資金支持、引導社會資本參與、金融機構融資的相關機制文件1項。
（5）建立市政府對各區、各部門的績效考核制度。研究建立城市更新績效評估體系，并按照預算管理有關要求開展績效評價（考核）。
3．建立城市更新配套制度。以《成都市城市更新條例》為綱領，持續完善政策體系，探索建立土地、規劃、建設、產業、財稅、金融等方面的配套政策和標準規范，健全城市更新規劃、設計、建設、管理等相關制度。
（來源：成都市住房和城鄉建設局官網）
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