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《成都市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網(wǎng)更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等核心任務(wù)
成都市于2025年3月14日正式印發(fā)《成都市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，聚焦城市地下管網(wǎng)更新、市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等核心任務(wù)，計(jì)劃通過(guò)三年行動(dòng)完善城市功能、提升人居環(huán)境。
主要舉措包括：
- 1.地下管網(wǎng)系統(tǒng)改造
- 燃?xì)夤芫W(wǎng)：2024-2026年計(jì)劃改造成華區(qū)、錦江區(qū)等片區(qū)燃?xì)夤艿?070公里以上，提升安全運(yùn)行能力。
- 供水管網(wǎng)：改造青羊區(qū)、武侯區(qū)等區(qū)域供水管網(wǎng)75公里，降低漏損率并改善“最后一公里”水質(zhì)。
- 排水管網(wǎng)：重點(diǎn)推進(jìn)錦江區(qū)、新津區(qū)等片區(qū)雨污分流改造，計(jì)劃新建雨水管網(wǎng)72公里、污水管網(wǎng)90公里，同步治理易澇片區(qū)。
- 2.市政基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)
- 推進(jìn)城市生命線工程，包括燃?xì)狻⒐┧⑴潘裙芫W(wǎng)隱患治理，建立“源-網(wǎng)-廠-河”一體化運(yùn)行管理模式。
- 打造武侯區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，通過(guò)管網(wǎng)排查、補(bǔ)短板工程提升污水處理效能，目標(biāo)到2026年樣板區(qū)污水處理廠進(jìn)水BOD濃度不低于120毫克/升。
- 3.老舊片區(qū)更新
- 結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村治理等，統(tǒng)籌推進(jìn)14個(gè)重點(diǎn)區(qū)域更新，涉及超1000個(gè)小區(qū)，重點(diǎn)改善居住環(huán)境、補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。
該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)多部門(mén)協(xié)同機(jī)制，避免道路反復(fù)開(kāi)挖，并通過(guò)“按效付費(fèi)”等機(jī)制保障實(shí)施效果。未來(lái)三年，成都將形成可推廣的城市更新“成都經(jīng)驗(yàn)”，助力公園城市示范區(qū)建設(shè)。
《成都市城市更新行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》
城市地下管網(wǎng)更新改造
1．動(dòng)態(tài)更新地下管線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，建立隱患管理臺(tái)賬。基于地下管網(wǎng)普查成果，嚴(yán)格落實(shí)成都市地下管線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)更新相關(guān)機(jī)制，及時(shí)入庫(kù)管線項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)；充分利用信息化手段，建立地下管線隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)行臺(tái)賬管理。
2．以問(wèn)題為導(dǎo)向突出重點(diǎn)，推進(jìn)管網(wǎng)更新改造。
（1）燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造
有序推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造。全面排查轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤艿腊踩L(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題隱患，科學(xué)開(kāi)展評(píng)估，分階段推進(jìn)燃?xì)夤艿栏赂脑旃ぷ鳎岣呷細(xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行保障能力。2024-2026年，計(jì)劃實(shí)施成華區(qū)、錦江區(qū)、新都區(qū)等片區(qū)燃?xì)夤艿栏赂脑欤傞L(zhǎng)度不少于1070公里。
（2）供水管網(wǎng)更新改造
同步開(kāi)展市政管網(wǎng)及小區(qū)供水設(shè)施更新改造，降低供水管網(wǎng)漏損率，提高供水安全保障，改善用水“最后一公里”。2024-2026年，計(jì)劃實(shí)施青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、天府新區(qū)、簇橋片區(qū)等供水管網(wǎng)及附屬設(shè)施改造項(xiàng)目，總長(zhǎng)度不少于75公里。
（3）排水管網(wǎng)更新改造
圍繞污水收集效能不高、雨污混流、雨季易澇等城市排水突出問(wèn)題，系統(tǒng)開(kāi)展排水管網(wǎng)更新改造，其中“5+1”區(qū)域排水管網(wǎng)更新改造按照“主干管由市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施、其余管道由各區(qū)（管委會(huì)）負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施’的原則推進(jìn)”。推進(jìn)管網(wǎng)重大病害治理、管網(wǎng)混錯(cuò)接治理及易澇片區(qū)系統(tǒng)化改造，加快排水設(shè)施薄弱區(qū)域水污染治理，同步建設(shè)市政道路配套排水管網(wǎng)。2024-2026年，計(jì)劃實(shí)施錦江區(qū)、新津區(qū)梨花溪片區(qū)、華府片區(qū)等排水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目，雨水管網(wǎng)總長(zhǎng)度不少于72公里，污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度不少于90公里。
3．完善管網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)履職”原則，壓實(shí)管線參建單位職責(zé)。完善多部門(mén)協(xié)調(diào)的地下管網(wǎng)建設(shè)統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)化管網(wǎng)與道路改造建設(shè)計(jì)劃，避免道路反復(fù)開(kāi)挖，提升城市地下管網(wǎng)協(xié)同治理能力。
城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)建設(shè)
1．以提升城市生活污水收集效能為核心，推動(dòng)源頭排水戶、市政排水管網(wǎng)、源頭雨污分流改造工作，對(duì)重點(diǎn)排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)開(kāi)展排查、檢測(cè)、病害治理工作，同步提升污水收集、調(diào)配能力。實(shí)施成華區(qū)排水管網(wǎng)更新改造工程、成都國(guó)際鐵路港片區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)及更新等項(xiàng)目，到2026年，城市生活污水集中收集率提升至76.1%，城市生活污水處理廠進(jìn)水BOD濃度高于100mg/L的城市生活污水處理廠規(guī)模占比不低于90%。
2．防止城市建成區(qū)已消除黑臭水體返黑返臭。制定《成都市城市（縣城）黑臭水體排查治理工作指南》，持續(xù)開(kāi)展黑臭水體治理和鞏固提升工作，確保不出現(xiàn)返黑返臭現(xiàn)象。
3．完善“源-網(wǎng)-廠-河”一體統(tǒng)籌的運(yùn)行管理模式。
（1）加快推進(jìn)“廠網(wǎng)一體”專業(yè)化運(yùn)維全覆蓋，探索“源-網(wǎng)-廠-河”一體化運(yùn)行管理模式，探索排水設(shè)施專業(yè)化運(yùn)維進(jìn)小區(qū)，鼓勵(lì)將排水戶內(nèi)部管網(wǎng)納入市政管護(hù)，整體提升城市生活污水收集處理效能。到2026年，城市主城區(qū)實(shí)行排水管網(wǎng)專業(yè)運(yùn)行維護(hù)企業(yè)比例提升至96%。
（2）持續(xù)保障城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋成本，青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)和高新區(qū)按照相關(guān)要求進(jìn)行污水處理成本監(jiān)審，城市污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)滿足覆蓋成本的要求。
（3）持續(xù)深入推進(jìn)排水戶分級(jí)分類管理，重點(diǎn)排水戶依法辦理排水許可并規(guī)范排水。
（4）健全以收集效能為導(dǎo)向的考核和付費(fèi)機(jī)制，青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、溫江區(qū)、高新區(qū)和天府新區(qū)嚴(yán)格按照現(xiàn)有要求開(kāi)展績(jī)效考核和按效付費(fèi)工作，其余試點(diǎn)區(qū)域探索構(gòu)建以污染物收集效能為導(dǎo)向的績(jī)效考核體系和付費(fèi)體系，對(duì)污水管網(wǎng)運(yùn)維效果按效付費(fèi)。
4．建設(shè)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)。重點(diǎn)打造武侯區(qū)第8排水分區(qū)和第7-C排水分區(qū)兩個(gè)污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，通過(guò)建立管網(wǎng)“排查-診斷-改造-評(píng)估”工作機(jī)制，推行實(shí)施“源-網(wǎng)-廠-河”一體統(tǒng)籌運(yùn)行管理模式。到2026年，樣板區(qū)污水處理廠進(jìn)水BOD濃度不低于120毫克/升。其中，第8排水分區(qū)通過(guò)管網(wǎng)補(bǔ)短板、擴(kuò)容增蓄、增設(shè)干管，實(shí)施金江等6個(gè)區(qū)域市政管網(wǎng)改造項(xiàng)目，建設(shè)改造污水管網(wǎng)長(zhǎng)度不少于7公里。針對(duì)第7-C排水分區(qū)管網(wǎng)老化等突出問(wèn)題，實(shí)施斷頭管打通、管道更新改造、污水設(shè)施及干管優(yōu)化工程，建設(shè)改造污水管網(wǎng)長(zhǎng)度不少于12公里。
市政基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板
1．推進(jìn)城市生命線工程建設(shè)。在已建城市生命線安全板塊功能基礎(chǔ)上，拓展完善市政燃?xì)狻⒐┧⑴潘㈦娏w、市政橋梁、城市下穿隧道、綜合管廊、市政道路路面塌陷監(jiān)測(cè)、餐飲場(chǎng)所燃?xì)庑孤┍O(jiān)測(cè)、老舊小區(qū)庭院燃?xì)夤艿里L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及監(jiān)督管理、決策支持等軟件功能；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，收集城市相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展包含基礎(chǔ)數(shù)據(jù)加工處理、三維建模及模型適配等內(nèi)容的數(shù)據(jù)工程建設(shè)，構(gòu)建覆蓋地上地下的城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，形成符合城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)要求的數(shù)據(jù)底座。到2026年末，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域100%覆蓋。
2．建立城市排水防澇工程體系
（1）推進(jìn)排澇整治工程，系統(tǒng)治理易澇積水點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)。對(duì)新津區(qū)主城區(qū)、花源片區(qū)以及青白江區(qū)成都國(guó)際鐵路港片區(qū)等易澇點(diǎn)開(kāi)展系統(tǒng)治理，計(jì)劃改造雨水管網(wǎng)不少于28.5公里。到2025年末，城市易澇點(diǎn)動(dòng)態(tài)消除比例達(dá)到100%。
（2）推進(jìn)排水防澇設(shè)施提標(biāo)改造。通過(guò)實(shí)施管道補(bǔ)盲區(qū)工程、已建干管設(shè)施提標(biāo)工程、缺陷管網(wǎng)修復(fù)工程，有效提升排水管網(wǎng)排水能力。計(jì)劃實(shí)施蜀都大道東風(fēng)路雨水管網(wǎng)改造、高新區(qū)排水管網(wǎng)更新改造等6個(gè)項(xiàng)目，到2026年，青羊區(qū)、武侯區(qū)、錦江區(qū)、成華區(qū)、金牛區(qū)、高新區(qū)、天府新區(qū)能夠有效應(yīng)對(duì)50年一遇降雨（261mm/24h)；中心城區(qū)其它區(qū)域能夠有效應(yīng)對(duì)30年一遇降雨（233mm/24h)。
（3）落實(shí)城區(qū)地鐵、下穿隧道、地下公共空間出入口等重要基礎(chǔ)設(shè)施防淹防澇措施。2024-2026年，嚴(yán)格按照《軌道交通工程防洪防澇實(shí)施導(dǎo)則》《成都市城市下穿隧道運(yùn)行維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程（試行）》等規(guī)定，落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施的各項(xiàng)防淹防澇措施。
3．提升改造市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施沙西線（西華大道）改造工程智慧綜合桿項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化升級(jí)改造；改造不少于22座三環(huán)路既有人行天橋無(wú)障礙設(shè)施及安全設(shè)施；更新改造公共汽車BRT站廳、公交站點(diǎn)、公交場(chǎng)站設(shè)施，不少于600個(gè)智慧公交站牌、65個(gè)智慧候車亭、47處場(chǎng)站等。
4．推進(jìn)生活垃圾分類提質(zhì)增效。健全生活垃圾分類體系，提升大件垃圾便民收運(yùn)水平，到2026年，升級(jí)改造生活垃圾分類投放點(diǎn)5000個(gè)，增配生活垃圾分類收集車不少于3900輛，新建改造大件垃圾投放點(diǎn)和集散點(diǎn)不少于4000個(gè)，新建大件垃圾分揀處置設(shè)施不少于14處，處置能力590噸/日。
5．提升城市綠地服務(wù)功能。積極推進(jìn)口袋公園建設(shè)和綠地開(kāi)放共享，建設(shè)群眾身邊健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)公園城市的宜居宜游宜健身。建設(shè)期內(nèi)，計(jì)劃打造“金角銀邊”點(diǎn)位600處、口袋公園50處。
老舊片區(qū)更新改造
1．建立健全城市體檢和城市更新一體化推進(jìn)工作機(jī)制。堅(jiān)持體檢先行的基本原則，一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新，推動(dòng)形成體檢發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、更新解決問(wèn)題、評(píng)估更新效果、持續(xù)鞏固提升的工作機(jī)制。
2．實(shí)施重點(diǎn)老舊片區(qū)更新改造。
（1）開(kāi)展老舊片區(qū)更新改造，落實(shí)海綿城市建設(shè)理念。實(shí)施望江片區(qū)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目，完成改造并落實(shí)海綿城市建設(shè)理念的老舊片區(qū)不少于8個(gè)、改造面積不少于1.29平方公里。
（2）推進(jìn)居民小區(qū)二次供水設(shè)施改造。實(shí)施青白江區(qū)、龍泉驛區(qū)居民小區(qū)二次供水改造工程等項(xiàng)目，新、改建泵房設(shè)備設(shè)施50處。居民小區(qū)二次供水設(shè)施由專業(yè)化企業(yè)接管并提供服務(wù)占比提升至1.2%。
（3）推進(jìn)城市社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在社區(qū)內(nèi)增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)、嬰幼兒托育、兒童托管、社區(qū)助餐、家政便民等功能。實(shí)施何家社區(qū)綜合體、西南交大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等不少于48個(gè)社區(qū)“嵌入式”服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程。
（4）補(bǔ)齊“一老一小”等設(shè)施短板、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。建設(shè)期內(nèi)，實(shí)施桂東社區(qū)老舊院落成片改造項(xiàng)目、燃燈社區(qū)改建更新工程等，完成不少于23個(gè)社區(qū)的改造項(xiàng)目。
健全工作機(jī)制模式
1．建立城市更新統(tǒng)籌謀劃工作機(jī)制。按照“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、以區(qū)為主”的工作模式，建立高位推進(jìn)、實(shí)體化運(yùn)作的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)立法保障，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)《成都市城市更新條例》、完成《成都市城市更新規(guī)劃》修編工作。
2．形成城市更新可持續(xù)發(fā)展模式
（1）建立房屋體檢、養(yǎng)老金、保險(xiǎn)三項(xiàng)制度。完成城市房屋安全體檢、城市房屋安全保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)房屋養(yǎng)老金試點(diǎn)工作相關(guān)政策機(jī)制各1項(xiàng)，并落實(shí)相關(guān)已出臺(tái)制度，啟動(dòng)推進(jìn)試點(diǎn)相關(guān)工作。
（2）深入貫徹海綿城市理念。出臺(tái)系統(tǒng)化建設(shè)海綿城市相關(guān)文件，在老舊片區(qū)更新改造過(guò)程中落實(shí)海綿城市建設(shè)相關(guān)要求，因地制宜建設(shè)下沉式綠地、雨水花園、透水鋪裝等海綿設(shè)施。
（3）持續(xù)探索廠網(wǎng)一體運(yùn)維模式。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于優(yōu)化水務(wù)管理體制構(gòu)建供排凈治一體化機(jī)制的試行意見(jiàn)》，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、治管并舉、管辦分離、廠網(wǎng)一體、全域覆蓋”原則，持續(xù)深化供排凈治一體化。
（4）探索建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公眾參與”的多元化、市場(chǎng)化融資模式，出臺(tái)中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理相關(guān)辦法，形成可持續(xù)發(fā)展的城市更新模式。建立地方政府資金支持、引導(dǎo)社會(huì)資本參與、金融機(jī)構(gòu)融資的相關(guān)機(jī)制文件1項(xiàng)。
（5）建立市政府對(duì)各區(qū)、各部門(mén)的績(jī)效考核制度。研究建立城市更新績(jī)效評(píng)估體系，并按照預(yù)算管理有關(guān)要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)（考核）。
3．建立城市更新配套制度。以《成都市城市更新條例》為綱領(lǐng)，持續(xù)完善政策體系，探索建立土地、規(guī)劃、建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等方面的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，健全城市更新規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等相關(guān)制度。
（來(lái)源：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局官網(wǎng)）
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