（一）支持領(lǐng)域從2024年的超長期特別國債看，主要用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)（“兩重”領(lǐng)域）、大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新（“兩新”領(lǐng)域），重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)，項目儲備范圍包括八個方面，17個具體投向。2025年，財政部將會進(jìn)一步加大投資力度著力支持一批基礎(chǔ)性、公益性、長遠(yuǎn)性的重大項目。

八個方面：1.糧食安全；2.能源安全；3.產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全；4.城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施；5.生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)；6.交通物流重大基礎(chǔ)設(shè)施；7.社會事業(yè)（產(chǎn)糧大縣單列）；8.其他重點(diǎn)領(lǐng)域，包含興邊富民行動試點(diǎn)城鎮(zhèn)、邊境口岸擴(kuò)能改造等。

細(xì)分領(lǐng)域具體投向包括：科技研發(fā)，綠色智能數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化配套的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，城市地下隱患管線維修、更新和升級改造，綠色產(chǎn)業(yè)體系，能源原材料重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造等。

（二）申報注意事項

1、投向要精準(zhǔn)契合政策要求。建設(shè)項目投向要和具體投向契合，并符合“國債”的特征，既符合國家的戰(zhàn)略，在未來幾年能夠集中力量辦成的強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。
2、項目前期要素準(zhǔn)備充分。新開工項目應(yīng)研究論證充分，具備一定前期工作基礎(chǔ)，原則上應(yīng)當(dāng)已完成項目審批（核準(zhǔn)）或備案手續(xù)（相關(guān)領(lǐng)域有特殊規(guī)定的除外），優(yōu)先支持已辦理完畢項目用地（用海）、環(huán)評、用能等各項前期手續(xù)的項目。對已完成項目審批（核準(zhǔn)）或備案手續(xù)、極需支持但缺少部分手續(xù)的項目，可按權(quán)限由各級人民政府或部門出具能夠在開工前完成相關(guān)手續(xù)辦理的書面承諾函。
3、投資要求。超長期特別國債要與中央預(yù)算內(nèi)投資在大部分支持方向上體現(xiàn)錯位安排，在少數(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域可以加力支持，與中央預(yù)算內(nèi)投資原則上不得重復(fù)安排同一項目。
4、開工時間要求。支持在建和新開工項目，新建項目原則上2025年底前開工，在建項目已完工或者總投資高于80%不予支持。
5、建設(shè)內(nèi)容不得違規(guī)。項目原則上應(yīng)為單體項目，在建設(shè)內(nèi)容中不得含有房地產(chǎn)開發(fā)、樓堂館所、形象工程、政績工程等國家政策禁止的內(nèi)容。
6、關(guān)注項目資金拼盤，確保資金完整閉合。在申報項目中，應(yīng)明確列出項目的資金來源和資金拼盤，確保項目資金完整閉合，避免出現(xiàn)資金缺口。

（三）申報流程

項目單位根據(jù)申報通知要求，準(zhǔn)備符合申報條件的項目同時從線上（國家重大建設(shè)項目庫）和線下（項目單行材料）兩條線進(jìn)行申報；由發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門對照專項管理辦法和申報通知要求逐級審核、逐級上報。
線上：擬申報項目基本信息，由項目申報單位經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)端口錄入國家重大建設(shè)項目庫，并推送至屬地發(fā)改部門；由屬地發(fā)改部門會同行業(yè)主管部門進(jìn)行篩選審核，并將最終通過審核的項目納入國家三年滾動計劃庫，逐級推送。
線下：項目業(yè)主單位準(zhǔn)備項目申報材料，包括資金申請報告、項目審批（核準(zhǔn)、備案）文件、真實(shí)性說明、資金承諾函等單行材料，同步報送至屬地發(fā)改部門。最終由省級發(fā)展改革部門匯總上報國家發(fā)展改革委進(jìn)行項目審核，確定支持項目清單。
資金申請報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：
1、項目單位基本情況。
2、項目基本情況：包括全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺生成的項目代碼、建設(shè)必要性及可行性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、建設(shè)條件落實(shí)情況、項目建成后的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境效益等。
3、項目列入政府投資項目庫和三年滾動投資計劃，通過在線平臺，完成審批情況。
4、申請投資支持的主要理由和政策依據(jù)。
5、項目建設(shè)方案：包括項目建設(shè)的必要性、選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、工藝方案、產(chǎn)品方案、設(shè)備方案、工程方案等。
6、項目投資估算：包括主要工程量表、主要設(shè)備表、投資估算表等。
7、項目融資方案：包括項目的融資主體、資金來源渠道和方式等。
8、項目實(shí)施進(jìn)度：包括項目總體進(jìn)度安排，以及項目已完成的建設(shè)內(nèi)容的投資。
9、具體管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。
10、相關(guān)附件：包括項目城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地審批、節(jié)能審查、環(huán)評等前期手續(xù)復(fù)印件以及資金到位情況。

（四）審核要點(diǎn)

項目匯總申報單位應(yīng)當(dāng)依托在線平臺（國家重大建設(shè)項目庫），對申請專項投資的項目開展審核，并對審查結(jié)果和申報材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。審核后將符合條件的項目，推送至年度投資計劃申報區(qū)，上報專項年度投資計劃申請報告、績效目標(biāo)表并附項目資金申請報告。審核要點(diǎn)包括：
1、項目是否納入國家重大建設(shè)項目庫和三年滾動投資計劃；
2、項目是否符合支持范圍；
3、項目是否具有項目代碼，通過在線平臺核驗(yàn)項目代碼真實(shí)性以及申報材料與在線平臺上的項目信息是否一致；
4、項目是否重復(fù)申報；
5、項目單位是否被列入嚴(yán)重失信主體名單；
6、申報投資是否符合支持標(biāo)準(zhǔn)；
7、項目是否完成審批、核準(zhǔn)或備案程序；
8、原則上支持計劃新開工、續(xù)建項目，不得用于已完工項目，計劃新開工項目前期工作條件是否成熟、具備開工條件。在建項目各項建設(shè)手續(xù)是否完備，是否投資計劃一經(jīng)下達(dá)即可開工建設(shè)；
9、地方建設(shè)資金是否落實(shí)；10、日常監(jiān)管直接責(zé)任單位及監(jiān)管責(zé)任人填報是否規(guī)范等。