節能評估是指根據節能法規、標準，對固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能報告的行為。

節能評估業務政策依據

固定資產投資項目節能審查意見是各級發改委特定項目立項、申報、核準的前置性條件，只有通過節能審查，才能進行后續的報建工作。節能評估報告是固定資產投資項目節能審查的依據。

法律依據

《中華人民共和國節約能源法》（2018年修正）第十五條

國家實行固定資產投資項目節能評估和審查制度。不符合強制性節能標準的項目，建設單位不得開工建設；已經建成的，不得投入生產、使用。政府投資項目不符合強制性節能標準的，依法負責項目審批的機關不得批準建設。具體辦法由國務院管理節能工作的部門會同國務院有關部門制定。

《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委2016年第44號令）第三條

固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目，建設單位在報送項目可行性研究報告前，需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目，建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查，或節能審查未通過的項目，建設單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。

《省人民政府辦公廳關于印發湖北省工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（鄂政辦發〔2019〕44號）

那些項目需要做節能評估？

年綜合能源消費量不滿1000 噸標準煤，且年電力消費量不滿500 萬千瓦時的固定資產投資項目，以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業（如風電、光伏、水電、管網、道路等）的固定資產投資項目應按照相關節能標準、規范建設，不再單獨進行節能審查，其他需要進行節能審查的項目都需要編寫節能報告。

節能報告所需資料清單

1建設單位基本情況。如建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況等。

2項目基本情況。如項目名稱、建設地點（包括位于或接近的主要交通線）、項目性質、投資規模及建設內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃，改、擴建項目原項目的基本情況，改、擴建項目的評估范圍等。

3項目用能情況。如項目主要供、用能系統與設備的選擇，項目所采用的工藝技術、設備方案和工程方案等的能源消耗種類、數量及能源使用分布情況，改、擴建項目原項目用能情況及存在的問題等。

4項目所在地的氣候區屬及其主要特征。如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數、采暖度日數、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

5項目所在地的社會經濟概況。如經濟發展現狀、節能目標、能源供應和消費現狀、重點耗能企業分布及其能源供應消費特點、交通運輸概況等。

當現有資料無法完整準確反映項目概況時，可進行現場勘察、調查和測試。現狀調查中，對與節能評估工作密切相關的內容（如能源供應、消費、加工轉換和運輸等），收集信息應全面詳細，并盡可能提供定量數據和圖表。如需采用類比分析法，應按上述要求全面獲取類比工程相關信息。

地產類項目

1、專業單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告

2、項目備案證。項目規劃設計說明。

3、工程建設方案（詳細）

（1）建筑給、排水

（2）空調

（3）燃氣

（4）供電

（5）供水

4、項目能源供應單位概況（供電、供水、供氣）

（1）能源供應單位及供應能力。

（2）提供供能單位與項目建設地點距離以及供能方案。

5、項目能源計量裝置的配備情況（種類名稱、型號、數量，例電能表、水表、壓力表等）

6、項目正常運營用電設備明細表。

7、總平布局圖標識變配電室、中水系統、空調機房、燃氣調壓站位置。

8、提供項目建筑設計方案，如分多層、中高層建筑，提供建筑結構類型，各個戶型的數量。

9、項目建筑熱工計算書。

工業項目

一、項目名稱

二、項目建設單位基本情況

三、建設地點

四、項目性質（新/改/擴建）

五、建設規模及內容（重點）

1、規模：總占地面積、總建筑面積，廠房建筑面積，擬投資額，項目建成后生產能力，年產值。

2、內容：各單項工程內容、建筑數量及單體建筑面積，配套設施內容等。（初步設計方案說明及圖紙）

六、項目產品方案

七、項目工藝方案（重點）

產品介紹、工藝流程、核心技術分析、產品質量標準（表）、質量控制（流程圖）、工藝技術來源和知識產權（專利表）等。

八、設備方案（重點）

主要生產設備表（不同產品工藝分開列）

生產輔助設備

包括：電力設備（變壓器具體型號參數）、供排水設備、鍋爐（具體型號、燃料種類、耗能指標、鍋爐效率）、暖通設備（空調、通風機等）

九、主要原材料及用量

原輔材料消耗表

十、項總平面布置（重點）

區位圖、總平面圖、電力總平面圖、給排水總平面圖。

十一、總建筑面積、建筑物一覽表。

建筑物及構筑物綜合一覽表

十二、項目資及經濟效益分析

投資及資金籌措：總投資（投資組成：土地出讓費、建筑工程費、設備費、安裝費等），資金來源組成。

十三、主要經濟技術指標

主要技術經濟指標表

十四、項目進度計劃

立項日期、開工日期、建設期、計劃竣工日期

十五、項目勞動定員 :

十六、企業營業執照、項目備案證、項目規劃設計條件