節(jié)能評估是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能報(bào)告的行為。

節(jié)能評估業(yè)務(wù)政策依據(jù)

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是各級發(fā)改委特定項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)、核準(zhǔn)的前置性條件，只有通過節(jié)能審查，才能進(jìn)行后續(xù)的報(bào)建工作。節(jié)能評估報(bào)告是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查的依據(jù)。

法律依據(jù)

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（2018年修正）第十五條

國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第44號令）第三條

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（鄂政辦發(fā)〔2019〕44號）

那些項(xiàng)目需要做節(jié)能評估？

年綜合能源消費(fèi)量不滿1000 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500 萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（如風(fēng)電、光伏、水電、管網(wǎng)、道路等）的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，其他需要進(jìn)行節(jié)能審查的項(xiàng)目都需要編寫節(jié)能報(bào)告。

節(jié)能報(bào)告所需資料清單

1建設(shè)單位基本情況。如建設(shè)單位名稱、性質(zhì)、地址、郵編、法人代表、項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運(yùn)營總體情況等。

2項(xiàng)目基本情況。如項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)（包括位于或接近的主要交通線）、項(xiàng)目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目工藝方案、總平面布置、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目的基本情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目的評估范圍等。

3項(xiàng)目用能情況。如項(xiàng)目主要供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，項(xiàng)目所采用的工藝技術(shù)、設(shè)備方案和工程方案等的能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況，改、擴(kuò)建項(xiàng)目原項(xiàng)目用能情況及存在的問題等。

4項(xiàng)目所在地的氣候區(qū)屬及其主要特征。如年平均氣溫（最冷月和最熱月）、制冷度日數(shù)、采暖度日數(shù)、極端氣溫與月平均氣溫、日照率等。

5項(xiàng)目所在地的社會經(jīng)濟(jì)概況。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標(biāo)、能源供應(yīng)和消費(fèi)現(xiàn)狀、重點(diǎn)耗能企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費(fèi)特點(diǎn)、交通運(yùn)輸概況等。

當(dāng)現(xiàn)有資料無法完整準(zhǔn)確反映項(xiàng)目概況時，可進(jìn)行現(xiàn)場勘察、調(diào)查和測試。現(xiàn)狀調(diào)查中，對與節(jié)能評估工作密切相關(guān)的內(nèi)容（如能源供應(yīng)、消費(fèi)、加工轉(zhuǎn)換和運(yùn)輸?shù)龋占畔?yīng)全面詳細(xì)，并盡可能提供定量數(shù)據(jù)和圖表。如需采用類比分析法，應(yīng)按上述要求全面獲取類比工程相關(guān)信息。

地產(chǎn)類項(xiàng)目

1、專業(yè)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請報(bào)告

2、項(xiàng)目備案證。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)說明。

3、工程建設(shè)方案（詳細(xì)）

（1）建筑給、排水

（2）空調(diào)

（3）燃?xì)?/p>

（4）供電

（5）供水

4、項(xiàng)目能源供應(yīng)單位概況（供電、供水、供氣）

（1）能源供應(yīng)單位及供應(yīng)能力。

（2）提供供能單位與項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)距離以及供能方案。

5、項(xiàng)目能源計(jì)量裝置的配備情況（種類名稱、型號、數(shù)量，例電能表、水表、壓力表等）

6、項(xiàng)目正常運(yùn)營用電設(shè)備明細(xì)表。

7、總平布局圖標(biāo)識變配電室、中水系統(tǒng)、空調(diào)機(jī)房、燃?xì)庹{(diào)壓站位置。

8、提供項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)方案，如分多層、中高層建筑，提供建筑結(jié)構(gòu)類型，各個戶型的數(shù)量。

9、項(xiàng)目建筑熱工計(jì)算書。

工業(yè)項(xiàng)目

一、項(xiàng)目名稱

二、項(xiàng)目建設(shè)單位基本情況

三、建設(shè)地點(diǎn)

四、項(xiàng)目性質(zhì)（新/改/擴(kuò)建）

五、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容（重點(diǎn)）

1、規(guī)模：總占地面積、總建筑面積，廠房建筑面積，擬投資額，項(xiàng)目建成后生產(chǎn)能力，年產(chǎn)值。

2、內(nèi)容：各單項(xiàng)工程內(nèi)容、建筑數(shù)量及單體建筑面積，配套設(shè)施內(nèi)容等。（初步設(shè)計(jì)方案說明及圖紙）

六、項(xiàng)目產(chǎn)品方案

七、項(xiàng)目工藝方案（重點(diǎn)）

產(chǎn)品介紹、工藝流程、核心技術(shù)分析、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（表）、質(zhì)量控制（流程圖）、工藝技術(shù)來源和知識產(chǎn)權(quán)（專利表）等。

八、設(shè)備方案（重點(diǎn)）

主要生產(chǎn)設(shè)備表（不同產(chǎn)品工藝分開列）

生產(chǎn)輔助設(shè)備

包括：電力設(shè)備（變壓器具體型號參數(shù)）、供排水設(shè)備、鍋爐（具體型號、燃料種類、耗能指標(biāo)、鍋爐效率）、暖通設(shè)備（空調(diào)、通風(fēng)機(jī)等）

九、主要原材料及用量

原輔材料消耗表

十、項(xiàng)總平面布置（重點(diǎn)）

區(qū)位圖、總平面圖、電力總平面圖、給排水總平面圖。

十一、總建筑面積、建筑物一覽表。

建筑物及構(gòu)筑物綜合一覽表

十二、項(xiàng)目資及經(jīng)濟(jì)效益分析

投資及資金籌措：總投資（投資組成：土地出讓費(fèi)、建筑工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、安裝費(fèi)等），資金來源組成。

十三、主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

十四、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

立項(xiàng)日期、開工日期、建設(shè)期、計(jì)劃竣工日期

十五、項(xiàng)目勞動定員 :

十六、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目備案證、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件